今年，廣東省佛山市某字體公司發(fā)現(xiàn)其享有著作權(quán)的字體被三家企業(yè)擅自用于產(chǎn)品包裝，擬提起訴訟索賠4萬元。但該公司顧慮重重：一方面擔(dān)心訴訟流程耗時(shí)久，另一方面侵權(quán)企業(yè)分布多地，跨地域追責(zé)成本高，如何抉擇？企業(yè)負(fù)責(zé)人從快速止損角度出發(fā)，最終選擇向佛山市德捷版權(quán)商事調(diào)解中心申請商事調(diào)解。

專職調(diào)解員接案后，快速聯(lián)系上三地侵權(quán)企業(yè)，深入梳理雙方訴求與案情核心沖突。經(jīng)調(diào)解員耐心調(diào)解，提出“授權(quán)費(fèi)置換賠償費(fèi)”方案，雙方最終達(dá)成共識。僅用時(shí)3天，這起跨地域版權(quán)糾紛便順利化解，既幫助版權(quán)方節(jié)省了訴訟成本、實(shí)現(xiàn)快速維權(quán)，又為侵權(quán)企業(yè)解決了庫存積壓困境。這樁“雙贏”案例，體現(xiàn)了佛山商事調(diào)解職業(yè)化改革的成效，更折射出佛山這座制造業(yè)大市在法治化營商環(huán)境建設(shè)中的創(chuàng)新智慧。

傳統(tǒng)解紛之困

佛山民營經(jīng)濟(jì)的“成長煩惱”

佛山作為民營經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，截至目前全市各類經(jīng)營主體有171.23萬戶，其中民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體165.7萬戶，商事糾紛時(shí)有發(fā)生。

然而，企業(yè)在選擇解紛路徑時(shí)，普遍面臨“三難”：一難在“訴訟重”，訴訟周期長、成本高，且涉訴信息公開還可能影響企業(yè)信用；二難在仲裁“剛”，仲裁費(fèi)用高，且一裁終局制下對抗性強(qiáng)，損害商業(yè)合作關(guān)系；三難在傳統(tǒng)調(diào)解“弱”，傳統(tǒng)公益調(diào)解缺乏穩(wěn)定激勵。某家具企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“打官司耗不起，調(diào)解效果不是特別好，最后只能硬著頭皮自己扛?！?/p>

這種困境背后，是傳統(tǒng)解紛機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，企業(yè)需要快速、低成本、維護(hù)商業(yè)關(guān)系的解紛方式；另一方面，現(xiàn)有調(diào)解體系難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。2022年至2024年，佛山市兩級法院一審新收商事案件從36925件升至46106件，改革迫在眉睫。

職業(yè)化改革破局

制度、人才與市場的“三重驅(qū)動”

2025年1月，《佛山市司法局關(guān)于開展商事調(diào)解試點(diǎn)的工作方案》（以下簡稱《方案》）正式出臺，確立“市場化收費(fèi)、職業(yè)化隊(duì)伍、專業(yè)化服務(wù)”三大核心原則，為商事調(diào)解注入市場化基因。佛山市司法局從制度筑基、人才引擎、市場驅(qū)動三方面鋪設(shè)商事調(diào)解職業(yè)化道路。

破局關(guān)鍵在于構(gòu)建一套立足長遠(yuǎn)、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系，為職業(yè)化調(diào)解機(jī)構(gòu)的誕生與成長搭建制度框架。佛山以“出生即規(guī)范”理念培育調(diào)解組織，明確設(shè)立門檻：商事調(diào)解組織須由行業(yè)協(xié)會、商會、商事仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等發(fā)起，設(shè)立須經(jīng)司法行政部門審批；至少配備2名以上已獲得法律、金融、會計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、海事等有關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷，以及有3年以上的法律實(shí)務(wù)或商業(yè)談判工作經(jīng)歷的專職調(diào)解員，建立全流程標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范。

同時(shí)，市司法局加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部治理體系的指導(dǎo)，如佛山市華泰民商事調(diào)解中心的《調(diào)解員聘任及考核管理辦法》細(xì)化為21項(xiàng)指標(biāo)，“不合格即退出”；佛山市正和調(diào)解中心的《商事調(diào)解規(guī)則》將調(diào)解周期、保密要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)寫進(jìn)合同，接受當(dāng)事人和監(jiān)管部門雙重評價(jià)；各商事調(diào)解組織均設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)化薪酬為商事調(diào)解員構(gòu)建職業(yè)保障與激勵體系，確保商事調(diào)解員“想進(jìn)來”“留得住”。

商事調(diào)解職業(yè)化改革的關(guān)鍵在于人才。佛山通過“高校共建+實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練+專家智庫”模式，與華南師范大學(xué)、廣東司法警官職業(yè)學(xué)院建立調(diào)解行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，在廣東司法警官職業(yè)學(xué)院設(shè)立“正和獎學(xué)金”，定向培養(yǎng)調(diào)解人才；建立由退休法官、資深仲裁員、行業(yè)專家組成的專家?guī)?，為重大疑難案件“把脈”。

“收入不比律師少，成就感更高?！睋碛?0年企業(yè)法務(wù)從業(yè)經(jīng)歷的“85后”李曼詩跳槽做專職調(diào)解員，三年調(diào)處案件2523宗，成功調(diào)解1233宗，涉案金額超7億元。這種人才引進(jìn)模式，讓越來越多專業(yè)人才加入商事調(diào)解員隊(duì)伍。目前，全市共有109名商事調(diào)解員，其中專職比例達(dá)到45％，85.7％擁有本科學(xué)歷，法學(xué)、經(jīng)濟(jì)、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)人員占七成。

市場化收費(fèi)機(jī)制激活了調(diào)解組織的內(nèi)生動力，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2024年《佛山市矛盾糾紛多元化解條例》以立法形式確立收費(fèi)備案制，允許按標(biāo)的額或小時(shí)計(jì)費(fèi)，對困難企業(yè)減免費(fèi)用，保障調(diào)解組織可持續(xù)運(yùn)營。制度的施行，有助提升服務(wù)質(zhì)量，推動佛山調(diào)解實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化職業(yè)”蛻變。

2025年4月，廣東省首家版權(quán)專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)——佛山市德捷版權(quán)商事調(diào)解中心揭牌，采用“基礎(chǔ)收費(fèi)+困難減免”雙軌模式，在實(shí)際調(diào)解案例中取得突出成效。而華泰、匯和兩家機(jī)構(gòu)還派駐26名專職調(diào)解員進(jìn)駐南海區(qū)訴前和解中心，以市場化方式年均為法院分流案件超2000件，被廣東省高院譽(yù)為“佛山模式”。

釋放商事調(diào)解職業(yè)化“佛山效能”

商事調(diào)解的職業(yè)化改革不僅解決了企業(yè)急難愁盼，更推動了法治化營商環(huán)境的升級。

“沒想到調(diào)解這么高效，既幫我們追回了貨款，還維護(hù)了客戶關(guān)系?！币晃煌ㄟ^調(diào)解，一天內(nèi)追回貨款糾紛的商家感慨地說。商事調(diào)解職業(yè)化極大壓縮了時(shí)間成本，案件解紛周期從6個月壓縮至1月內(nèi)，費(fèi)用降至訴訟的50％以內(nèi)，為企業(yè)帶來了“降成本、護(hù)關(guān)系、促經(jīng)營”的三重價(jià)值。

職業(yè)化調(diào)解的實(shí)踐，正在逐步改變企業(yè)“遇事即訴”的思維方式，“調(diào)解優(yōu)先”的理念開始生根發(fā)芽。2025年上半年，佛山各商事調(diào)解組織共受理商事案件4544件，已調(diào)解成功631件，涉案標(biāo)的約1.6億元，已履行561件，履行率約89％。

商事調(diào)解正成為佛山吸引投資的法治砝碼，進(jìn)一步提升城市軟實(shí)力和競爭力。在調(diào)解一起涉及一家外資企業(yè)的化妝品配方糾紛時(shí)，華泰民商事調(diào)解中心調(diào)解員通過“保密調(diào)解+跨境視頻”方式，一周促成雙方達(dá)成和解，外資企業(yè)決定在佛山追加投資。佛山商事調(diào)解的創(chuàng)新實(shí)踐與顯著成效，不僅為企業(yè)發(fā)展提供了有力保障，也為全國商事調(diào)解工作提供了可復(fù)制、可推廣的“佛山樣本”。

做強(qiáng)調(diào)解的佛山實(shí)踐

佛山筑牢調(diào)解組織全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，把調(diào)解觸角延伸至“最后一公里”，構(gòu)建起市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動機(jī)制，形成“全鏈條”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。目前，全市1689個人民調(diào)解組織、13653名專（兼）職調(diào)解員實(shí)現(xiàn)村居全覆蓋，2025年上半年調(diào)解案件32109件；全市共有792個村居調(diào)委會，7031名專兼職調(diào)解員，2022年至2025年上半年村（社區(qū)）調(diào)委會共調(diào)解案件32109件，開展矛盾糾紛排查15.2萬次。

為適應(yīng)矛盾糾紛多元化復(fù)雜化專業(yè)化形勢需要，佛山還在勞動爭議、金融糾紛、物業(yè)糾紛、醫(yī)療糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，建成行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會283個，培育佛山市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會、佛山市常林網(wǎng)約出行糾紛人民調(diào)解委員會等特色調(diào)解組織。

佛山調(diào)解工作不僅在方法上創(chuàng)新形成品牌，更在實(shí)踐中涌現(xiàn)出一大批獲得國家級榮譽(yù)的先進(jìn)典型。如佛山市醫(yī)調(diào)委、禪城區(qū)治安糾紛人民調(diào)解委員會獲得部級表彰；禪城區(qū)祖廟街道人民調(diào)解委員會獲評“全國模范人民調(diào)解委員會”；市醫(yī)調(diào)委主任羅曉燕獲評“2020-2021年度全國平安醫(yī)院建設(shè)表現(xiàn)突出個人”；吳立林、尚慧當(dāng)選“全國模范人民調(diào)解員”；莫敏基、曾志華等多名調(diào)解員先后獲得部級表彰。

佛山正以調(diào)解之筆，繪就法治化營商環(huán)境新圖景。

當(dāng)調(diào)解優(yōu)先的理念深入人心，當(dāng)“15天和解”成為常態(tài)，這座制造業(yè)大市正以法治之力，為商事主體構(gòu)建一個“和合共贏”的新圖景。佛山將繼續(xù)深化調(diào)解制度改革，加快構(gòu)建全域覆蓋、線上線下融合的“大調(diào)解”格局，全力打造粵港澳大灣區(qū)商事糾紛解決優(yōu)選地，讓“有糾紛，找調(diào)解”成為社會共識，為構(gòu)建法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)更大力量。（常凱）