法治日報全媒體記者 李雯 通訊員 劉思云 楊騰

作為基層公安交通管理的前沿力量，河北省秦皇島市公安局交通警察支隊二大隊始終錨定法治公安建設(shè)目標(biāo)，以理念革新為先導(dǎo)、科技賦能為支撐、為民服務(wù)為核心，在優(yōu)化執(zhí)法方式、提升治理效能的道路上持續(xù)探索，推動交通治理實現(xiàn)從“粗放管控”到“精細(xì)服務(wù)”的深度轉(zhuǎn)型，用實際行動踐行新時代公安交管使命，為基層交通治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗。

革新執(zhí)法理念

基層交管執(zhí)法不僅是維護(hù)秩序的手段，更是傳遞法治精神、連接警民關(guān)系的橋梁。秦皇島交警二大隊深刻把握新時代執(zhí)法工作要求，徹底摒棄“重處罰、輕教育”的傳統(tǒng)思維，將“以人民為中心”的理念貫穿執(zhí)法全過程，讓剛性法律與柔性服務(wù)實現(xiàn)有機融合，基層交管執(zhí)法不再是“冷冰冰的處罰”，而是“法與情的雙向奔赴”。

在日常執(zhí)法中，大隊嚴(yán)格落實《首次違法警告清單》制度，對情節(jié)輕微、無安全隱患的首次違法行為，優(yōu)先采用教育引導(dǎo)、風(fēng)險警示等非處罰措施，既守住法律底線，又給予群眾改正空間。

每年6至8月，外地游客集中、路況不熟的情況頻發(fā)。二大隊在景區(qū)周邊加密警力值守，對游客輕微違法優(yōu)先采用“教育+引導(dǎo)”方式。天津游客張先生曾因著急赴約誤入單行路，本以為會收到罰單，民警卻遞上手繪繞行地圖，還手把手幫他調(diào)整導(dǎo)航模式。該機制推行后，景區(qū)周邊游客執(zhí)法抵觸情緒同比下降超八成，相關(guān)做法獲評秦皇島市“十佳旅游便民舉措”。

這樣的柔性執(zhí)法并非個例。面對闖紅燈的行人，民警會指著路口事故案例展板，結(jié)合真實事故后果講解違法危害；處理非機動車逆行時，提供“觀看警示教育片、參與15分鐘路口執(zhí)勤、朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)安全提示”三種教育方式供當(dāng)事人選擇，讓違法者在主動參與中深化安全認(rèn)知。

此外，大隊全面規(guī)范執(zhí)法語言，要求民警用“群眾聽得懂的話”解讀法條，用“耐心聽得進(jìn)的態(tài)度”回應(yīng)訴求，堅決杜絕生硬執(zhí)法、簡單說教。如今，大隊執(zhí)法投訴率大幅下降，群眾送來的感謝信、錦旗數(shù)量較以往顯著增加，“執(zhí)法為民”不再是口號，而是化作群眾看得見、摸得著的安全感與獲得感。

賦能智慧執(zhí)法

新時代基層交管工作，離不開科技的“硬核支撐”。秦皇島交警二大隊積極擁抱數(shù)字化變革，通過裝備升級、平臺優(yōu)化、流程再造，構(gòu)建起“全鏈條、智能化、高精度”的執(zhí)法體系，讓執(zhí)法更精準(zhǔn)、更高效、更公平。

在證據(jù)固定環(huán)節(jié)，支隊為全體民警配備高清4G執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)執(zhí)法過程實時傳輸、自動加密、夜視清晰，有效解決了惡劣天氣下“證據(jù)模糊、存證困難”的問題；在轄區(qū)主干道、事故多發(fā)點段實現(xiàn)智能監(jiān)控全覆蓋，監(jiān)控清晰度可精準(zhǔn)識別車輛細(xì)節(jié)特征，讓交通違法“無處遁形”。

公安交通集成指揮平臺的深度應(yīng)用，更讓違法查處實現(xiàn)“靶向發(fā)力”。大隊依托平臺實時分析車輛動態(tài)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)篩選逾期未檢驗、重點管控等風(fēng)險車輛，向路面民警推送預(yù)警信息，引導(dǎo)民警開展針對性攔截檢查，查處準(zhǔn)確率提升三倍，減少無效巡邏和攔截，讓執(zhí)法資源向高風(fēng)險違法行為集中。同時，大隊同步推行輕微事故“線上定責(zé)、快撤快賠”模式，車主通過手機上傳事故照片、視頻，民警在線完成責(zé)任認(rèn)定，大幅縮短事故處理時間，有效緩解高峰期道路擁堵，群眾對執(zhí)法效率的滿意度顯著提升。

為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程，大隊建成標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法辦案中心，實現(xiàn)“受案—調(diào)查—處理”全流程閉環(huán)管理：從違法現(xiàn)場取證到文書制作，從當(dāng)事人確認(rèn)到數(shù)據(jù)上傳，每一步操作均有記錄、可追溯，確保證據(jù)鏈完整、程序合法。此前辦理一起醉駕案件時，執(zhí)法記錄儀全程攝錄酒精檢測、詢問核實、文書送達(dá)等環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)實時同步至系統(tǒng)，當(dāng)事人全程見證執(zhí)法過程，最終無任何異議。如今，群眾對執(zhí)法結(jié)果的認(rèn)可度提升至95%以上。

創(chuàng)新治理體系

交通治理是“牽一發(fā)而動全身”的系統(tǒng)性工程，秦皇島交警二大隊在支隊的統(tǒng)籌下，立足轄區(qū)實際，聚焦“降事故、保安全、保暢通”核心目標(biāo)，構(gòu)建“隱患排查—違法整治—應(yīng)急處置”全鏈條防控體系，形成具有秦皇島特色的治理方案。

在隱患排查治理上，大隊建立“智能排查+部門聯(lián)動+閉環(huán)整改”機制：通過智能監(jiān)控分析事故多發(fā)點段數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)定位“路口視野差”“人行道標(biāo)識模糊”等問題；聯(lián)合市政、交通、城管等部門建立“問題清單+整改時限”臺賬，確?！鞍l(fā)現(xiàn)即交辦、整改即銷號”。近年來，大隊累計推動整改轄區(qū)道路隱患超千處，其中老城區(qū)12處“易擁堵路口”通過優(yōu)化信號燈配時、增設(shè)隔離護(hù)欄，通行效率提升近五成，居民早晚高峰通勤時間平均縮短15分鐘。

針對重點車輛管理難題，大隊創(chuàng)新“戶籍化管理+警企村聯(lián)動”模式，對農(nóng)村面包車、貨運車輛等車輛建立“一車一檔”，詳細(xì)記錄車輛檢驗、違法處理、駕駛?cè)速Y質(zhì)等信息；聯(lián)合村委會設(shè)立便民服務(wù)點，通過警民聯(lián)絡(luò)群推送檢驗提醒、安全知識，上門為行動不便的車主辦理手續(xù)；聯(lián)合運輸企業(yè)開展“安全隱患大排查”，對高風(fēng)險企業(yè)實行“約談+整改+復(fù)查”全流程監(jiān)管。最終實現(xiàn)隱患車輛全清零。

為了緩解旅游旺季游客集中、車輛擁堵的問題，支隊成立秦皇島市公安局交通警察支隊事故視頻快處中心，二大隊創(chuàng)新“線上定責(zé)、快撤快賠”機制，讓輕微事故視頻快處機制服務(wù)群眾少跑腿。車主通過手機上傳事故照片、視頻，民警在線確權(quán)，平均處理時間僅僅需要8分鐘，用高效服務(wù)讓游客感受城市溫度。

鍛造過硬隊伍

秦皇島交警二大隊堅持“黨建促隊建、隊建促執(zhí)法”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、能力提升為核心、作風(fēng)建設(shè)為抓手，打造“政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法規(guī)范”的基層交管鐵軍。

在思想建設(shè)上，大隊常態(tài)化開展紅色主題教育、黨組織生活會、“交警講堂”等活動，通過重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)英模事跡、剖析反面案例，引導(dǎo)民警牢記“為誰從警、為誰執(zhí)法、為誰守護(hù)”的初心使命。大隊黨支部先后獲評“秦皇島市先進(jìn)基層黨組織”、榮立集體三等功，黨員民警在勤務(wù)和應(yīng)急處置中始終沖鋒在前，成為執(zhí)法一線的“主心骨”。

在能力提升上，大隊構(gòu)建“每周學(xué)法+案例研討+模擬演練”培訓(xùn)機制，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、事故處置、群眾溝通技巧；推行“老帶新”制度，讓經(jīng)驗豐富的民警在執(zhí)法現(xiàn)場手把手傳授溝通技巧、取證要點，幫助新民警快速成長。

從“經(jīng)驗執(zhí)法”到“科技執(zhí)法”的迭代，從“管理思維”到“服務(wù)思維”的轉(zhuǎn)變，秦皇島交警二大隊的每一步探索，都扎根于轄區(qū)道路的實際需求，著眼于群眾出行的急難愁盼。今后，二大隊將繼續(xù)聚焦路面管控的“最后一米”、執(zhí)法服務(wù)的“細(xì)微之處”、隊伍建設(shè)的“基礎(chǔ)環(huán)節(jié)”，持續(xù)優(yōu)化柔性執(zhí)法舉措、深化科技應(yīng)用效能、完善聯(lián)動治理機制，以“守一方道路平安、護(hù)一方群眾出行”的實際行動，把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)落到每一次執(zhí)勤、每一起處置中，在基層交通治理的實踐中不斷積累經(jīng)驗、打磨本領(lǐng)，為推進(jìn)公安交管工作現(xiàn)代化筑牢堅實的基層根基。