法治日報全媒體記者 王春 通訊員 田玲燕

重磅喜訊傳來！紹興，這座承載著古越文明與“楓橋經驗”的城市，再添一張“國字號”金名片。近日，中央依法治國辦公布了第三批全國法治政府建設示范地區(qū)和項目名單，浙江省紹興市成功獲得示范市命名。這不僅是一份榮譽，更是紹興用法治力量優(yōu)化營商環(huán)境、賦能基層治理、護航高質量發(fā)展的生動實踐。

近年來，紹興市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，以系統(tǒng)謀劃、良法善治、法惠民生為切入口，持續(xù)深化法治政府建設，不斷提升依法行政能力，積極探索具有紹興特色的市域社會治理現(xiàn)代化新路徑，為高質量發(fā)展提供堅實法治保障。

強化系統(tǒng)謀劃，構建法治政府建設新格局

堅持高位統(tǒng)籌。將法治政府建設納入經濟社會發(fā)展總體布局，通過市委常委會、市政府常務會議、依法治市委員會專題工作會議等，高位部署推進各項任務。制定實施法治政府建設實施方案和年度工作清單，形成“一方案、一清單、多專項”的工作體系。健全考核評估、法治督察、述職述法“三位一體”推進機制，2022年、2024年兩次獲評法治浙江建設優(yōu)秀設區(qū)市。

規(guī)范決策程序。以地方政府規(guī)章形式出臺《紹興市合法性審查工作規(guī)定》，壓實市縣鄉(xiāng)三級合法性審查監(jiān)督職責，保障和監(jiān)督行政機關依法決策，實現(xiàn)重大行政決策、行政規(guī)范性文件“應納盡納、應審盡審、應備盡備、應糾盡糾”。制定重大行政決策專家論證工作規(guī)則，實施重大行政決策源頭治理行動，強化決策后評估與責任追究，確保決策質量和實效。今年全市編制并公布年度決策目錄事項314項。

深化執(zhí)法改革。深入推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，構建“綜合執(zhí)法＋專業(yè)執(zhí)法”的“1＋8”執(zhí)法隊伍體系，持續(xù)精簡執(zhí)法隊伍，精準下沉執(zhí)法力量，推動各項改革任務加快落地。完善公安、交通等37個領域627項免罰事項，地方性法規(guī)設定的129個處罰事項裁量權基準實現(xiàn)全覆蓋。出臺全國首部行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督專項立法，建立執(zhí)法職責爭議處理機制，為跨部門、跨層級職責爭議提供制度依據。

聚焦良法善治，打造法治化營商環(huán)境新高地

健全知識產權保護體系。起草制定《紹興市知識產權保護和促進條例》，以及“楓橋式”知識產權糾紛治理規(guī)范等配套制度，推動形成“1＋N”法規(guī)政策體系。成立全國首家紡織知識產權快速維權中心，成功獲批國家知識產權保護示范區(qū)建設試點和國家專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化建設試點。創(chuàng)新推出“版權AI智審”系統(tǒng)并在全國法院推廣應用，爭議舉證用時從3個月縮短至7天，有效減少紡織面料花樣版權糾紛。

創(chuàng)新涉企執(zhí)法服務機制。組織開展嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，構建事前“風險預防＋指導服務”、事中“檢查預告＋過罰相當”、事后“整改幫扶＋信用修復”的全鏈條執(zhí)法模式，全面推行“亮碼檢查”“綜合查一次”。今年以來，全市涉企行政檢查次數同比減少66.79％，處罰金額同比下降20.61％，涉企輕微違法不予處罰案件數同比增長69.75％。“楓橋式”護企優(yōu)商做法入選全國公安經偵“護企優(yōu)商”十大案例。

優(yōu)化政務服務供給模式。創(chuàng)新企業(yè)家參與政策制定機制，推出民營經濟做優(yōu)做強“33條”，動態(tài)更新“1＋9”惠企政策，通過“越快兌”平臺推動政策直達快享。今年以來，累計兌現(xiàn)政策資金49億元。全市域創(chuàng)建“1＋7＋N”企業(yè)綜合服務中心，構建涉企問題閉環(huán)解決機制。政務服務中心“辦不成事反映”窗口實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)街便民服務中心可辦事項超200項，村級便民服務站可辦事項超90個，全力打造“15分鐘政務服務圈”。

堅持法惠民生，提升基層依法治理新效能

深化“楓橋經驗”法治實踐。在全省率先規(guī)范提升三級社會治理中心，創(chuàng)新訴源、訪源、警源“三源共治”機制，扎實推進信訪工作法治化，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，相關經驗被法治日報、浙江日報頭版報道。全市2108個實際運行的村（社區(qū)）實現(xiàn)合法性審查服務全覆蓋，今年以來，已累計審查村級各類文件、合同5727件，參與處理村（社區(qū)）涉法事項15660件。

推進行政爭議實質化解。構建行政復議便捷申請“全域快辦”、調處糾紛“源頭快治”、案件辦理“分類快處”機制，復議訴訟比達4.24，實現(xiàn)七年連升，行政復議主渠道作用持續(xù)強化。紹興市行政復議局獲評全國行政復議應訴工作表現(xiàn)突出集體。深化行政訴訟“雙下降、雙提升”攻堅，建立源頭治理、調撤化解、責任落實等機制，行政訴訟敗訴率保持低位，市政府主要負責人出庭應訴案例入選省委黨校教學案例。

提升公共法律服務效能。構建市縣鄉(xiāng)村四級法律服務網絡，延伸服務至商業(yè)區(qū)、學校、醫(yī)院等重點區(qū)域，打造“15分鐘公共法律服務圈”?！肮旁铰芍邸被菝穹煞掌脚_全面運行，集成630余名專業(yè)律師提供全時響應，點擊量突破15000人次，解決群眾法律需求150余件。上線紹興“法”師爺（智能法律咨詢AI），有效填補非工作時間的法律咨詢需求。自9月份上線以來，已解答法律咨詢704個，平均答復效率提升約60％。