法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 韓之光

“八五”普法以來，新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州（以下簡稱“博州”）一體推進法治博州、法治政府、法治社會建設(shè)，依法治州工作取得明顯成效，為博州發(fā)展提供堅實法治保障。

2021年，博州榮獲平安中國建設(shè)最高獎——長安杯，2023年被確定為首批“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。2025年，博州首府博樂市被中央全面依法治國委員會辦公室授予第三批“全國法治政府建設(shè)示范市”榮譽稱號。

地方立法質(zhì)效提升 法治保障精準(zhǔn)有力

圍繞推進鄉(xiāng)村全面振興，博州制定了《博爾塔拉蒙古自治州精河枸杞產(chǎn)業(yè)促進條例》《博爾塔拉蒙古自治州冷水魚產(chǎn)業(yè)促進條例》；圍繞生態(tài)文明建設(shè)，制定《博爾塔拉蒙古自治州賽里木湖保護條例》《博爾塔拉蒙古自治州博爾塔拉河流域生態(tài)環(huán)境保護條例》；圍繞增進民生福祉，制定《博爾塔拉蒙古自治州城市機動車停車場管理條例》等；圍繞“文旅興州”戰(zhàn)略，制定《博爾塔拉蒙古自治州康養(yǎng)旅游促進條例》；完成《博爾塔拉蒙古自治州揚塵污染防治管理辦法》《博爾塔拉蒙古自治州電力設(shè)施保護管理辦法》《博爾塔拉蒙古自治州水土保持管理規(guī)定》等政府規(guī)章，推動各項工作法治化、規(guī)范化。

五年來，博州制定地方性法規(guī)7部，政府規(guī)章3部。康養(yǎng)旅游促進條例推動文旅產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，2025年，博州接待游客2989.07萬人次，同比增長11.08%，游客總花費271.71億元，同比增長10.01%，賽里木湖景區(qū)單日游客量連續(xù)三年位居全疆5A級景區(qū)首位。

嚴(yán)格執(zhí)法不斷規(guī)范 治理效能持續(xù)增強

“易腐垃圾和餐巾紙、飲料瓶是不能放在一起的，你這屬于垃圾未分類投放”“營業(yè)執(zhí)照上的登記人與實際經(jīng)營者要一致”……今年5月，博樂市貝林哈日莫墩鄉(xiāng)組織綜合執(zhí)法人員對轄區(qū)一家餐飲店進行“綜合體檢”，不同領(lǐng)域的執(zhí)法人員合作檢查了該店的營業(yè)執(zhí)照和從業(yè)人員健康證是否處于有效期內(nèi)、油煙凈化是否達(dá)標(biāo)、垃圾是否分類投放等事項。

博州緊盯涉企行政執(zhí)法突出問題深入開展專項行動，不規(guī)范執(zhí)法行為得到有效遏制。以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機，讓多個部門變成“一支隊伍”，從“多頭管”轉(zhuǎn)向“一起管”，營造了良好的法治化營商環(huán)境。同時，構(gòu)建府院、府檢、府紀(jì)“三大聯(lián)動”監(jiān)督體系，健全府院聯(lián)動19項會商工作機制，出臺《關(guān)于司法行政機關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索實施辦法》，把府院、府檢、府紀(jì)聯(lián)動優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理新效能。

“‘一支隊伍’的做法，有效整合綜合執(zhí)法、公安、消防、市場監(jiān)督管理等部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，實現(xiàn)‘綜合查一次’，既節(jié)約執(zhí)法力量又提升執(zhí)法成效?！必惲止漳锗l(xiāng)綜合執(zhí)法人員劉晶晶說。

貝林哈日莫墩鄉(xiāng)一位餐館負(fù)責(zé)人告訴記者：“5月初，我準(zhǔn)備擺夜市，給餐館預(yù)約了‘體檢’。很快，行政執(zhí)法隊的工作人員就上門檢查并提出整改意見，整改后我就可以安心擺夜市了，這樣消費者也能夠放心消費?！?/p>

公正司法扎實推進 司法公信力穩(wěn)步提高

“法官，我想上訴，要是二審立案來回跑，我這受傷的腿可怎么辦？”于2024年8月因一起機動車交通事故致殘的吐某，由于不服一審判決，撥打了博州中級人民法院的電話。

“您放心，現(xiàn)在二審案件可以網(wǎng)上立案，您一次都不用跑！”工作人員的話打消了吐某的擔(dān)憂。在該院立案庭工作人員的遠(yuǎn)程指導(dǎo)下，吐某在人民法院在線服務(wù)平臺上提起上訴，很快收到了一條二審網(wǎng)上立案申請已通過的短信。“沒想到動動手指就能成功立案，不用跑到100公里之外，真是太方便了！”吐某說。

博州法院系統(tǒng)堅持司法為民宗旨，牢固樹立“小窗口、大服務(wù)”理念，全力打造規(guī)范高效、便捷溫馨的“一站式”訴訟服務(wù)體系，上訴案件立案周期縮短至50天內(nèi)。開通“涉企綠色通道”，為400余家企業(yè)提供訴訟服務(wù)流程咨詢和指導(dǎo)，涉企案件優(yōu)先受理、優(yōu)先審查。五年來，博州法院不斷加大民生領(lǐng)域法治保障，設(shè)立涉民生案件立案“綠色通道”，妥善審理涉民生案件1萬余件。通過公正司法裁判，依法保障各類主體合法權(quán)益，司法公信力得到進一步提高，人民群眾安全感、滿意度顯著提升。

全民守法深入深化 法治精神浸潤人心

博州以“八五”普法為抓手，構(gòu)建起“全領(lǐng)域、全周期、全覆蓋”的普法格局，州黨委政法委、州公安局榮獲“八五”普法中期表現(xiàn)突出集體稱號，全民守法意識不斷提高。

博州深入開展“憲法法律宣傳月”“美好生活?民法典”等主題活動，結(jié)合江格爾說唱、萊帕爾歌舞等群眾喜聞樂見的形式，開展法治文藝演出500場次，發(fā)放宣傳材料50萬份，讓法律知識以生動形式走進群眾生活。在普法陣地建設(shè)上，全面推行“五四三個一”基層法治文化陣地建設(shè)，打造博樂市法務(wù)中心等智能化法律服務(wù)平臺，整合“12348”等熱線資源，構(gòu)建“線上+線下”普法網(wǎng)絡(luò)；聘任108名法官、檢察官擔(dān)任法治副校長，開展法治課1000余場次，推動法治教育進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)。

如今，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”已成為博州各族群眾的自覺行動，法治精神深深融入草原文化血脈?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)同步推進，建成全國、自治區(qū)、自治州三級民主法治示范村111個，培養(yǎng)“法律明白人”3796人，打造全疆“政務(wù)服務(wù)中心+綜治中心”雙中心，實現(xiàn)全州三級綜治中心建設(shè)全覆蓋，基層治理能力顯著提升。

此外，博州連續(xù)4年實施“法治為民辦實事”項目440余件，基層矛盾糾紛年化解率99%以上，實現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)、村“四級”法律顧問全覆蓋，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系。

政府治理法治化升級 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

“本以為手續(xù)繁瑣，沒想到在一個窗口提交一次資料就能完成所有手續(xù)，不用來回奔波，太方便了?！苯?，博樂市民蘇比努爾在辦理食品經(jīng)營許可證時感慨地說。

博州以數(shù)字化改革為支撐，推進“高效辦成一件事”改革，將企業(yè)開辦時間、登記注冊分別壓減至1個、0.5個工作日以內(nèi)，網(wǎng)辦率達(dá)98.6%。博樂市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“高效辦成一件事”“幫辦代辦”“跨域通辦”等特色窗口，為群眾提供全程指導(dǎo)，平均審批時限壓縮40%。截至目前，累計為企業(yè)和群眾辦理事項23萬余件。博州在新疆率先推出“企業(yè)設(shè)立一站式服務(wù)大禮包”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“拎包入駐”，同時通過政府網(wǎng)站主動公開各類信息6.9萬條，以公開促規(guī)范。

在法治化營商環(huán)境建設(shè)上，博州相繼出臺《自治州實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案（2023-2025年）》《自治州優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動方案》《推動涉企涉外法治建設(shè)優(yōu)化法治化營商環(huán)境22條措施》等舉措，著力解決審批流程、辦理環(huán)節(jié)等突出問題，打通涉企涉外法律服務(wù)“最后一公里”。創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，將公路通關(guān)時間壓縮至5小時之內(nèi)，通過鐵路出口貨物實現(xiàn)“秒級放行”。成立22個助企紓困公益服務(wù)團，解決企業(yè)堵點、痛點、難點問題300余件。阿拉山口市打造“線上+線下”協(xié)同解紛平臺，通過“云庭審”成功調(diào)解中哈跨境交通肇事賠償糾紛，累計化解凍品進口、木材貿(mào)易等領(lǐng)域糾紛9起，涉案金額達(dá)2600萬元，實現(xiàn)法律效果與社會效果統(tǒng)一，為口岸經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易安全暢通提供有力保障。