“原以為檢察機關(guān)不起訴，違法行為就一筆勾銷了，沒想到還是要承擔(dān)行政責(zé)任。”近日，江蘇省泰興市人民檢察院推動的行刑反向銜接案件中，涉案主體的深刻感悟，正是當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)注重辦案“后半篇文章”、守護市場秩序的生動注腳。

勞務(wù)派遣行業(yè)的準入規(guī)范與監(jiān)管效能，直接關(guān)系勞動者權(quán)益保障與市場公平秩序。實踐中，少數(shù)市場主體為規(guī)避法定準入條件，通過虛報注冊資本、偽造證明材料等違法手段騙取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，不僅擾亂公司登記管理秩序，更易引發(fā)用工糾紛，損害勞動者合法權(quán)益。

檢察機關(guān)在審查此類案件時，嚴格把握刑事追訴標準——對情節(jié)輕微、未造成重大損失且涉案主體認罪認罰的，依法作出不起訴決定。但“不追究刑責(zé)”絕不等于“免除違法成本”。泰興市檢察院行政檢察部門同步啟動行刑反向銜接程序，通過全面審查違法行為的社會危害性與可罰性，精準判斷行政處罰必要性，及時向市場監(jiān)督管理部門制發(fā)檢察意見書，督促依法追究違法主體的罰款、沒收違法所得等行政責(zé)任。

針對違法取得的行政許可，檢察機關(guān)進一步延伸監(jiān)督觸角。辦案中發(fā)現(xiàn)，以欺騙手段獲取的勞務(wù)派遣許可若不及時撤銷，將導(dǎo)致市場準入門檻形同虛設(shè)，破壞公平競爭環(huán)境。為此，檢察機關(guān)依據(jù)《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》等規(guī)定，向人力資源和社會保障部門發(fā)出檢察建議，督促依法撤銷違法許可，從源頭阻斷違法經(jīng)營鏈條。

近年來，泰興市檢察院嚴格落實最高檢關(guān)于行刑雙向銜接的規(guī)定要求，創(chuàng)新建立“刑事審查＋行政監(jiān)督”同步機制：對可能作出不起訴決定的案件，從刑事審查起訴環(huán)節(jié)即啟動行政監(jiān)督評估；通過規(guī)范文書制作、建立“事前溝通、事中督促、事后反饋”的跟進監(jiān)督臺賬，與行政機關(guān)形成監(jiān)管合力，推動行刑反向銜接從制度落地為實踐。截至目前，已辦理此類案件8件，制發(fā)的檢察意見、建議均獲行政機關(guān)采納，實現(xiàn)“刑事不追責(zé)，行政亦問責(zé)”的法治效果。

“不起訴不是‘免罰金牌’，而是精準適用法律的體現(xiàn)?！碧┡d市檢察院相關(guān)負責(zé)人表示，通過行刑反向銜接機制消除追責(zé)盲區(qū)，既維護了執(zhí)法司法公正，更為勞務(wù)派遣市場撐起堅實的“法治保護傘”。（丁海峰 印倩）