□ 本報(bào)記者 韓博

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月20日，巴西國會(huì)頒布關(guān)于稅收改革的2023年第132號(hào)憲法修正案，此次改革將大幅簡化巴西稅收制度，提高稅收透明度，降低制造業(yè)和貿(mào)易企業(yè)稅負(fù)，改善巴西營商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況。

本次頒布的稅改法案，重點(diǎn)內(nèi)容為設(shè)立增值稅。將現(xiàn)有的工業(yè)產(chǎn)品稅、收入稅、社會(huì)一體化稅、商品和服務(wù)流通稅、服務(wù)稅等五個(gè)稅種合并為增值稅，并由聯(lián)邦政府和各級(jí)州、市政府分級(jí)征收。從2026年起，聯(lián)邦政府將開始征收商品和服務(wù)貢獻(xiàn)稅，各級(jí)州、市政府將征收商品及服務(wù)稅。目前，增值稅稅率尚未確定。

稅改法案還將大幅降低教育、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療器械和藥品、公共交通、農(nóng)產(chǎn)品、漁業(yè)、食品、藝術(shù)等領(lǐng)域相關(guān)商品和服務(wù)的稅率，降幅最高可達(dá)60%。法案還針對(duì)煙草和酒精飲料等影響人體健康和對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品設(shè)立附加稅。另外，法案將對(duì)涉及民生的“基本食品籃子”相關(guān)產(chǎn)品免稅。具體目錄將由后續(xù)補(bǔ)充法案作出規(guī)定。法案還提高了電動(dòng)汽車的進(jìn)口稅，并給予巴西東北部和中西部燃油車制造商部分稅收優(yōu)惠。此舉或?qū)H車企，尤其是新能源車企造成一定影響。

巴西關(guān)于稅收改革的討論由來已久，美國科文頓律師事務(wù)所發(fā)布關(guān)于巴西稅收改革的報(bào)告認(rèn)為，在過去的三十余年中，過于復(fù)雜的消費(fèi)稅體系讓巴西成為世界大型經(jīng)濟(jì)體中效率最低的稅收管轄區(qū)之一，在巴企業(yè)經(jīng)營合規(guī)成本不斷增加，數(shù)千種稅收相關(guān)規(guī)范和司法解釋造成了法律的太多不確定性。稅收的不平等不規(guī)范，對(duì)投資、出口、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)生了很大負(fù)面影響，引發(fā)了眾多稅收糾紛，大大削弱了私營企業(yè)的競爭力。報(bào)告認(rèn)為此次稅收改革是“歷史性的”。

巴西工業(yè)發(fā)展研究所所長丹·約士佩指出，此次稅制改革調(diào)整了對(duì)商品和服務(wù)消費(fèi)的征稅方式，是加速巴西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，對(duì)提高低購買力人群的收入將發(fā)揮決定性作用。從生產(chǎn)方面來說，此次改革將成為一個(gè)分水嶺，使巴西能夠開放更多的增值項(xiàng)目。如果實(shí)施得當(dāng)，將大大縮小巴西同其他國家的成本差距。

巴西總統(tǒng)盧拉對(duì)稅改法案得到通過表示贊賞，稱“國會(huì)履行了對(duì)巴西人民的承諾”，但他也稱，稅改不會(huì)“一次性解決所有問題”。

根據(jù)計(jì)劃，巴西稅收改革將先設(shè)置過渡期，過渡期將從2026年持續(xù)至2032年。2033年起，新稅制將全面取代現(xiàn)行稅收制度。下一步，巴西國會(huì)將于2024年上半年討論補(bǔ)充法律和新制度的具體細(xì)節(jié)，政府需在90天內(nèi)提交與所得稅和工資稅改革有關(guān)的法案。