法治日?qǐng)?bào)記者 蘇寧

7月8日，日本與菲律賓在菲首都馬尼拉簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》。日菲《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》不但“使兩國(guó)軍事人員互訪、開(kāi)展聯(lián)合軍演更為順暢便利，更為兩國(guó)今后進(jìn)一步擴(kuò)大防務(wù)和安全合作打下基礎(chǔ)”。針對(duì)日菲加強(qiáng)軍事合作的危險(xiǎn)動(dòng)向，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹娂姄?dān)憂，日菲此舉將顯著增加地區(qū)不穩(wěn)定因素，亞太地區(qū)的整體安全環(huán)境將因此遭到潛在的破壞性影響。

危險(xiǎn)動(dòng)向引發(fā)地區(qū)國(guó)家擔(dān)憂

毫無(wú)疑問(wèn)，日菲簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》進(jìn)一步加劇了地區(qū)國(guó)家對(duì)日本軍國(guó)主義動(dòng)向的疑慮。

此前，日本已經(jīng)與澳大利亞、英國(guó)簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，菲律賓是第三個(gè)與日本簽署該協(xié)定的國(guó)家。有專家認(rèn)為，前兩個(gè)協(xié)定可以理解為日本更多出于尋求援手“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的考慮，而此協(xié)定則是日本軍力謀求“走出去”的舉措。

具體地說(shuō)，日菲簽署協(xié)定將使日本海外派兵、武器出口進(jìn)一步提速。

據(jù)媒體報(bào)道，日菲簽署協(xié)定后，日本自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)入菲律賓領(lǐng)土的手續(xù)得以大大簡(jiǎn)化，自衛(wèi)隊(duì)赴菲律賓參與軍演、訓(xùn)練將更加便利。借此，日本將得以正式參加每年在菲律賓舉行的美菲“肩并肩”聯(lián)合演習(xí)。日本防衛(wèi)大臣木原稔竟然毫不諱言地說(shuō)，菲律賓地理位置關(guān)鍵，與菲律賓開(kāi)展聯(lián)合訓(xùn)練和加強(qiáng)合作，對(duì)實(shí)現(xiàn)“自由開(kāi)放的印太地區(qū)”具有重要意義。

可以想見(jiàn)，日本將以菲律賓為跳板和突破口，進(jìn)一步謀求海外派兵。

此外，日菲簽署協(xié)定將使日本武器出口加速。日本外務(wù)省聲明稱，外務(wù)大臣上川陽(yáng)子7月8日在馬尼拉參加日菲外長(zhǎng)防長(zhǎng)“2+2”磋商時(shí)提到防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)讓、“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”（OSA）以及經(jīng)貿(mào)合作等話題。OSA項(xiàng)目由岸田政府創(chuàng)設(shè)，計(jì)劃安排數(shù)十億日元預(yù)算“援助”菲律賓等國(guó)軍事建設(shè)，包括向菲律賓提供5套海岸監(jiān)視雷達(dá)。

二戰(zhàn)時(shí)，日本曾對(duì)包括菲律賓在內(nèi)的東南亞國(guó)家進(jìn)行侵略和殖民統(tǒng)治。日本應(yīng)認(rèn)真反省侵略歷史，在軍事安全領(lǐng)域謹(jǐn)言慎行。然而，近年來(lái)日方一再突破和平憲法約束，事實(shí)上放棄專守防衛(wèi)原則，在軍事安全領(lǐng)域小動(dòng)作不斷，其動(dòng)向引發(fā)國(guó)際社會(huì)高度警惕和強(qiáng)烈擔(dān)憂。此次日本與菲律賓簽署協(xié)定，無(wú)視亞洲鄰國(guó)安全關(guān)切，破壞了理解互信，無(wú)法取信于亞洲鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì)。

嚴(yán)重?fù)p害域內(nèi)國(guó)家共同利益

與此同時(shí)，日菲簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》將進(jìn)一步引發(fā)南海海域的“安全困境”，使南海問(wèn)題更加復(fù)雜，不利于域內(nèi)國(guó)家在南海問(wèn)題上開(kāi)展合作，給南海問(wèn)題的解決增添困難。

據(jù)日本媒體報(bào)道，日菲簽署協(xié)定的意圖之一是針對(duì)中國(guó)在南海加強(qiáng)軍事合作。

協(xié)定簽署后，共同社曾渲染稱，日菲都是美國(guó)盟友，兩國(guó)近年來(lái)加強(qiáng)防務(wù)方面的關(guān)系，“以應(yīng)對(duì)中國(guó)在東海和南海的活動(dòng)”。

當(dāng)前，南海局勢(shì)總體是穩(wěn)定的，但部分國(guó)家拉域外國(guó)家撐腰壯膽、有恃無(wú)恐，個(gè)別域外國(guó)家煽風(fēng)點(diǎn)火、挑動(dòng)對(duì)抗，不斷在南海采取挑釁舉動(dòng)，勢(shì)必將引發(fā)地區(qū)局勢(shì)升溫。

不難預(yù)見(jiàn)，日菲簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，將使日本等域外國(guó)家介入南海問(wèn)題更加便利，而日本依據(jù)協(xié)定對(duì)菲律賓提供軍事援助，將向菲傳遞錯(cuò)誤信號(hào)，這些都將加劇南海對(duì)抗和緊張。

聯(lián)系到南海當(dāng)前局勢(shì)，可以想見(jiàn)，日菲簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》后，亞太地區(qū)的整體安全環(huán)境將遭到潛在的破壞性影響。

中方在南海問(wèn)題上一貫主張由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)友好協(xié)商和平解決爭(zhēng)議，把南海建設(shè)成為和平之海、友誼之海、合作之海。日菲簽署協(xié)定不利于南海問(wèn)題的解決，嚴(yán)重?fù)p害了域內(nèi)國(guó)家的共同利益。

美國(guó)幕后主導(dǎo)挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗

有分析認(rèn)為，日菲簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》并非兩國(guó)間單純的雙邊舉動(dòng)，而是由美國(guó)幕后主導(dǎo)的在亞太地區(qū)挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗、拼湊排他“小圈子”、打造亞太版北約的一環(huán)。

針對(duì)日菲簽署協(xié)定，菲律賓總統(tǒng)馬科斯毫不掩飾地表示希望“菲日美三邊合作進(jìn)一步深化”。所謂美日菲合作，是美國(guó)今年以來(lái)在亞太地區(qū)最新拼湊的“小圈子”。今年4月舉行的首次美日菲三國(guó)峰會(huì)聲明明確強(qiáng)調(diào)，三國(guó)將在經(jīng)貿(mào)投資、軍事安全以及地區(qū)事務(wù)等方面展開(kāi)更深入的合作，其真實(shí)意圖不言自明。

有專家指出，美國(guó)拉攏日菲推進(jìn)所謂“印太戰(zhàn)略”，就是要通過(guò)在政治外交、海上軍事防衛(wèi)等領(lǐng)域的合作，重塑“島鏈遏華”戰(zhàn)略，“攪熱”印太局勢(shì)，以“維持美國(guó)在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位”。

需要警惕的是，美國(guó)在此之前已經(jīng)在亞太地區(qū)通過(guò)類似的手法拼湊了多個(gè)排他性“小圈子”。從美日印澳“四邊機(jī)制”到“印太經(jīng)濟(jì)框架”，從美日澳“戰(zhàn)略三角”到美日韓合作升級(jí)，從美日菲合作到日韓澳新與北約加強(qiáng)合作，不難看出，美國(guó)正是圖謀在亞太拼湊“新版北約”，而此次日菲簽署協(xié)定，正是該進(jìn)程的重要一環(huán)。

分析人士認(rèn)為，美國(guó)出于自身戰(zhàn)略利益的考慮，在亞太人為制造緊張，兜售冷戰(zhàn)思維，挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗，試圖搞亂亞太，這與亞太和平與發(fā)展的主旋律格格不入，終將徒勞無(wú)果。

中國(guó)外交部發(fā)言人林劍指出，國(guó)與國(guó)之間開(kāi)展交流合作，不應(yīng)損害地區(qū)國(guó)家間的相互理解與信任，不應(yīng)破壞地區(qū)和平與穩(wěn)定，不應(yīng)針對(duì)第三方或損害第三方利益。亞太地區(qū)不需要軍事集團(tuán)，更不需要挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗、鼓動(dòng)新冷戰(zhàn)的“小圈子”。任何損害本地區(qū)和平穩(wěn)定、破壞本地區(qū)團(tuán)結(jié)合作的行徑，都將招致地區(qū)人民的警惕和共同反對(duì)。