□ 本報記者 王衛(wèi)

       兩家美國科技巨頭——蘋果和谷歌公司，近日分別因避稅和市場壟斷案遭歐洲法院裁定敗訴。美國及歐洲媒體紛紛評論稱，歐洲法院的裁決不僅使美國科技巨頭受到一次“強有力的警告”，更向全球展示了歐盟在市場監(jiān)管領域的決心。預計歐盟監(jiān)管部門通過法律手段“連斬”美國科技巨頭的精彩大戲未來還將上演。

       蘋果需補繳130億歐元

       彭博社的報道稱，位于盧森堡的歐洲法院近日裁定，駁回蘋果公司的上訴，要求其必須向愛爾蘭補繳130億歐元稅收優(yōu)惠。

       歐盟委員會2014年6月啟動對蘋果的稅務調查。歐盟懷疑，蘋果與愛爾蘭政府達成“黑箱交易”，多年來享受低于2%的稅率，最低可達0.005%。蘋果的歐盟總部設在愛爾蘭西南部的科克郡。歐盟認為，蘋果可能以解決當?shù)鼐蜆I(yè)為條件，換取愛爾蘭政府的稅率優(yōu)惠，由此產生可能高達數(shù)以十億歐元計的非法獲利。

       調查后發(fā)現(xiàn)，根據(jù)蘋果和愛爾蘭政府此前達成的協(xié)議，蘋果歐洲業(yè)務果然可享受超低稅率。2016年8月，歐盟委員會裁定，蘋果在愛爾蘭享受的低稅率，等同于愛爾蘭為其提供國家補貼，而這與歐盟相關規(guī)則不符，蘋果需補繳高達130億歐元的稅款。2019年，蘋果公司對歐盟委員會裁決提起上訴，2020年歐盟常設法院判決，歐盟委員會的裁定未能在法律上證實蘋果享受的低稅率是不公平的，有關蘋果公司在歐盟成員國愛爾蘭享受的稅收優(yōu)惠政策不構成國家補貼，撤銷歐盟委員會2016年相關裁決，蘋果無需補繳130億歐元稅款。

       歐盟委員會隨后將常設法院的裁決上訴至歐洲法院。此次歐洲法院的聲明確認維持歐盟委員會2016年的裁決。對此，蘋果公司表示，歐盟委員會試圖追溯性地改變規(guī)則，無視國際稅法要求其收入已經(jīng)在美國納稅的事實。

       谷歌再次折戟反壟斷案

       此外，歐洲法院還駁回了谷歌上訴，維持歐盟委員會2017年對其濫用優(yōu)勢地位、偏袒自家購物服務“谷歌購物”的裁定，處以24億歐元罰款。

       經(jīng)過多年調查后，2017年6月，歐盟委員會針對“谷歌購物”反壟斷案作出裁決，對谷歌處以上述金額罰款，理由是該公司濫用搜索引擎市場支配地位，為自己的產品提供更高的搜索排名，打壓競爭對手的購物服務。谷歌隨后向歐盟常設法院提出上訴。

       2021年歐盟常設法院作出駁回上訴決定，維持對谷歌的反壟斷罰款裁決。主要原因是，法院認定谷歌仍然存在通過不公平的方式，引導用戶使用自己購物服務的行為。歐盟常設法院認為谷歌此舉有悖公平競爭原則。根據(jù)有關規(guī)定，谷歌仍可向級別更高的歐洲法院提出上訴。歐洲法院維持了下級法院的裁決，駁回了該公司對歐盟委員會24億歐元罰款的上訴。

       過去10年，歐盟委員會針對谷歌進行多項調查，并作出3起處罰，罰款總計超過80億歐元。“谷歌購物”反壟斷案是三起罰款中的第一輪。此外，2018年7月，歐盟委員會判定谷歌采取“非法限制措施”以加強其在搜索引擎方面的主導地位，對其處以43.4億歐元罰款。2019年3月，歐盟委員會對谷歌處以14.9億歐元罰款，理由是谷歌濫用主導地位、排擠互聯(lián)網(wǎng)廣告服務領域的競爭對手。

       目前谷歌仍有項目被歐盟以反壟斷之名調查。對于歐洲法院的裁決，谷歌表示“失望”。谷歌的一位發(fā)言人表示：“我們早在2017年就作出改變以遵守歐盟委員會相關決定。”

       科技巨頭面臨更多壓力

       有外媒分析稱，歐盟監(jiān)管部門通過法律手段“連斬”上述兩家企業(yè)，反映出歐盟對科技巨頭嚴格監(jiān)管的決心。

       今年3月7日，歐盟《數(shù)字市場法案》正式落地生效。作為歐盟針對科技巨頭頒布的反壟斷舉措之一，《數(shù)字市場法案》明確了數(shù)字服務提供者責任，遏制大型網(wǎng)絡平臺惡性競爭行為，確保消費者有更多選擇。據(jù)悉，如果谷歌、蘋果、亞馬遜、微軟、Meta這些被法案確認為“看門人”的企業(yè)沒有遵守法案，最高可能被處以營業(yè)額10%的罰款；如果違反規(guī)定的行為持續(xù)超過1年，還可能被禁止在歐盟市場經(jīng)營。法案還要求相關科技巨頭旗下的應用程序能夠與競爭對手“互操作”，這意味著這些企業(yè)需要開放應用程序的接口，與其他應用程序進行交互和共享數(shù)據(jù)，讓用戶能夠自行決定在設備上預裝哪些應用。法案還禁止將手機用戶的信息變現(xiàn)，禁止違規(guī)收集數(shù)據(jù)等行為。

       有媒體指出，這一法案的落地意味著“監(jiān)管大型科技公司的轉折點”。也有分析人士認為，法案將重塑全球科技行業(yè)。

       國際社會認為，無論是之前出臺的《通用數(shù)據(jù)保護條例》，還是如今出臺的《數(shù)字市場法案》，都體現(xiàn)了歐盟對科技巨頭一以貫之的強監(jiān)管思路。歐盟對科技巨頭的強監(jiān)管為各國收緊對大型科技企業(yè)的監(jiān)管提供了借鑒。

       在美國，科技巨頭也面臨更大的監(jiān)管壓力。美國相關機構正在對微軟、英偉達和OpenAI在內的科技巨頭在人工智能領域可能存在的反競爭行為進行調查。據(jù)美國《紐約時報》此前報道，消息人士稱，美國聯(lián)邦監(jiān)管機構已達成一項協(xié)議，允許對微軟、OpenAI和英偉達就其在人工智能行業(yè)的主導地位展開反壟斷調查。報道稱，根據(jù)相關安排，美國司法部將牽頭對英偉達是否違反反壟斷法展開調查。美國聯(lián)邦貿易委員會則將牽頭調查開發(fā)出熱門聊天機器人ChatGPT的OpenAI公司。該委員會還將針對微軟對OpenAI進行投資，以及與其他人工智能公司達成協(xié)議的行為進行調查。

       美國Axios新聞網(wǎng)11日稱，谷歌、Meta、微軟和Adobe等科技公司高管近日會前往華盛頓，出席參議院情報委員會就所謂美國總統(tǒng)選舉網(wǎng)絡安全問題舉行的聽證會。報道稱，自2016年以來，美國科技公司高管出席相關聽證會的情形越來越常見。

       總而言之，歐盟上述強勢立場為監(jiān)管美國科技巨頭的“全球審查”鋪平了道路。負責數(shù)字政策和競爭事務的歐盟委員會執(zhí)行副主席瑪格麗特·韋斯塔格表示，“蘋果案”的裁決鼓勵歐盟委員會繼續(xù)就有害的稅收競爭和激進的稅收計劃開展工作?！肮雀栀徫锇浮眲t標志著針對大型科技公司監(jiān)管方式的重大轉變。