法治日報記者 蘇寧

10月9日，日本新任首相石破茂召集臨時內(nèi)閣會議，決定于當天解散眾議院，并于15日發(fā)布選舉公告、27日選舉產(chǎn)生新一屆眾議院。這是日本自2021年10月以來再次舉行眾議院選舉。值得注意的是，石破茂內(nèi)閣誕生僅8天就解散眾議院，創(chuàng)造了戰(zhàn)后最短紀錄。分析人士指出，新內(nèi)閣想趁上任伊始支持率尚處高位之時乘勝追擊，贏得大選，穩(wěn)固政權。但是，過早解散眾議院舉行大選引起了在野黨強烈反對，同時，自民黨內(nèi)也因陣營對立未形成全黨一致的態(tài)勢。因此，新內(nèi)閣將面臨嚴峻選舉考驗，選舉結(jié)果將對石破茂未來執(zhí)政產(chǎn)生重要影響。

新內(nèi)閣接受選舉考驗

石破茂1日正式組閣后，借新首相、新內(nèi)閣的新人效應大幅提升了長期低迷的支持率。8日發(fā)布的日本6家主流媒體的內(nèi)閣支持率民調(diào)結(jié)果中，4家超過50%，其中最高的《產(chǎn)經(jīng)新聞》報53.3%，最低的《朝日新聞》和《每日新聞》報46%，均大幅超過岸田內(nèi)閣執(zhí)政后期不足20%的水平。但是，與2012年以來日本歷屆新內(nèi)閣相比，石破茂內(nèi)閣的起步支持率并不理想，基本屬于最低水平。

不少分析人士指出，石破茂內(nèi)閣在開局就受到輿論的不少負面評價，發(fā)展勢頭并不被看好，因預測支持率將逐步下滑，不得不選擇盡早解散眾議院舉行大選。

但是，早早解散眾議院是一把雙刃劍。在9月的自民黨總裁選舉時，石破茂曾表示，應與在野黨充分論戰(zhàn)后再解散眾議院。因此，輿論批評石破茂違反了當初的承諾。

各在野黨強烈反對過早解散眾議院。立憲民主黨干事長小川淳9日表示，“解散眾議院就是企圖為‘黑金’問題蓋蓋子，決不能允許”。

《朝日新聞》報道指出，解散眾議院在客觀上打斷了國會對自民黨派閥“黑金”丑聞的調(diào)查。今年5月，眾議院政治倫理審查會通過決議要求44名議員主動說明情況，但解散眾議院后，決議也就失去了效力，最終也沒有任何議員履行該決議要求。

為表示抗議，日本立憲民主黨、維新之會、日本共產(chǎn)黨、國民民主黨等4個在野黨于9日聯(lián)合在國會提出內(nèi)閣不信任案，但因眾議院隨即解散，該內(nèi)閣不信任案實際并未獲投票表決。

可以預測，在未來近半個月的選戰(zhàn)中，自民黨派閥“黑金”問題仍然是在野黨緊追不放的焦點議題之一，自民黨選情難言樂觀。

解散之前，自民黨在眾議院全部465個席位中占據(jù)了單獨超過半數(shù)的258席。在9日晚的記者會上，石破茂將本次選舉的勝敗線設定在聯(lián)合執(zhí)政的自民、公明兩黨共同取得過半數(shù)的233席，能否達到這一目標成為全社會關注的焦點。

自民黨內(nèi)部對立嚴重

圍繞自民黨涉“黑金”問題，石破茂面臨兩難困境。如果手下留情，將面臨民眾的指責，如果不予公認，將受到自民黨內(nèi)“反石破”陣營的反對。

最終，石破茂為了顯示自己在自民黨派閥“黑金”問題上的態(tài)度和立場，宣布對12名涉“黑金”問題情節(jié)相對嚴重的自民黨議員不予選舉公認，對其他情節(jié)較輕的自民黨議員也打算不給予比例代表資格，所涉議員主要為原安倍派議員，數(shù)量不在少數(shù)。

分析人士指出，此次內(nèi)閣人事安排也反映出自民黨內(nèi)對立嚴重。高市早苗出于與石破茂保持距離的考慮拒絕了總務會長的職務，而高市早苗陣營的議員大多受到冷遇。麻生太郎的最高顧問一職也僅是個榮譽職位。

據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，以高市早苗為首的自民黨內(nèi)“反石破”陣營正在集結(jié)。麻生太郎、茂木敏充與高市早苗迅速接近，另外，請高市早苗出面助選的自民黨議員超過百人。

有自民黨相關人士稱，高市早苗陣營議員主要來自原安倍派、麻生派以及原茂木派，石破茂陣營議員主要包括菅義偉議員團、舊岸田派以及小泉進次郎陣營。高市早苗在9月的自民黨總裁選第一輪投票中得票數(shù)居首，在第二輪決勝投票中僅以微小差距落選，實力不容小覷。“首相處處樹敵，而高市早苗在眾議院選舉期間通過廣泛助選將增加黨內(nèi)支持”，高市早苗身邊人士透露。

面對自民黨內(nèi)對立局面，石破茂堅持“國民感受優(yōu)先于黨內(nèi)融合”。下一步，不排除自民黨內(nèi)對立進一步激化的可能。

施政主張待選民評價

石破茂在4日的施政演說中就本屆內(nèi)閣在政治改革、國民經(jīng)濟、外交安保、振興地方經(jīng)濟、防災等方面的政策重點進行了說明。

政改方面，表示會深刻反省“黑金”問題，努力提高政治透明度；國民經(jīng)濟方面，承諾盡早制定高物價對策，提高最低工資水平；外交安保方面，強調(diào)以日美同盟為基軸，但并未提及此前曾提出的構(gòu)建“亞太版北約”和修改日美地位協(xié)定；振興地方經(jīng)濟方面，計劃加倍投入地方轉(zhuǎn)移支付預算，并成立領導機構(gòu)，制定今后10年的基本措施計劃；防災方面，推進增設防災廳。

在上述政策中，石破茂將振興地方經(jīng)濟作為重中之重。在9日解散眾議院之后的記者會上，石破茂將本次解散選舉命名為“日本創(chuàng)生解散”，重申將在年底之前就振興地方經(jīng)濟拿出基本方案，在未來10年努力挖掘日本農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)潛力，促進觀光旅游等高附加值服務產(chǎn)業(yè)。

但是，也有日本媒體認為新內(nèi)閣政策主張內(nèi)容空洞、流于形式?！毒┒夹侣劇飞缯撜J為，首相的施政演說并未取得國民的認同和共鳴。首先，政治改革未能明確具體的措施；其次，振興地方經(jīng)濟的重點政策僅是強調(diào)增加預算投入，但并未說清人口下降、東京一極化和地方經(jīng)濟不振的原因以及今后新的對策措施；第三，在其他領域的政策方面主要仍延續(xù)了岸田文雄內(nèi)閣路線，并沒有更多的特色和新鮮感。

毫無疑問，政治改革、經(jīng)濟政策將成為本次選舉的兩大焦點議題，石破茂的政策主張能否取得國民的認可將直接決定選舉結(jié)果，也將決定石破茂內(nèi)閣今后的走向。