□ 法治日報(bào)全媒體記者吳瓊

□ 見習(xí)記者 黃榮瀟

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月21日下午，日本自民黨總裁高市早苗在眾議院首相指名選舉中勝出，成功當(dāng)選第104任日本首相。

然而，闖過首相選舉難關(guān)的高市早苗，面對如今日本內(nèi)外交困、黨派明爭暗斗的局面，如何避免成為“短命首相”，似乎成為她亟須解決的下一個(gè)問題。

高市內(nèi)閣保守色彩鮮明

21日晚，經(jīng)過首相任命儀式和閣僚認(rèn)證儀式后，自民黨與日本維新會(huì)組成的執(zhí)政聯(lián)盟正式啟動(dòng)。新任官房長官木原稔在記者會(huì)上宣布了內(nèi)閣名單。此次內(nèi)閣包括高市早苗在內(nèi)共19名成員，其中10人首次入閣，女性閣僚共有2名。

據(jù)報(bào)道，自民黨原本希望維新會(huì)派出閣僚人選進(jìn)行閣內(nèi)合作，但這一提議未被接受。維新會(huì)僅接受簽訂政策協(xié)議，以執(zhí)政黨的身份參與國會(huì)運(yùn)營，即閣外合作，因此本次內(nèi)閣成員均為自民黨議員。不過，維新會(huì)國會(huì)對策委員長遠(yuǎn)藤敬擔(dān)任首相輔佐官，負(fù)責(zé)高市早苗與維新會(huì)之間的溝通協(xié)調(diào)工作。

本次內(nèi)閣成員名單中，自民黨前干事長茂木敏充出任外務(wù)大臣、前農(nóng)林水產(chǎn)大臣小泉進(jìn)次郎出任防衛(wèi)大臣、前官房長官林芳正出任總務(wù)大臣，此三人在自民黨總裁選舉中曾與高市早苗進(jìn)行競爭。日本輿論認(rèn)為，高市早苗任命競爭對手的行為是為了維護(hù)黨內(nèi)派系平衡、團(tuán)結(jié)各黨派關(guān)系，從而鞏固自身的執(zhí)政基礎(chǔ)。

在主要崗位上，高市早苗任命了與其理念相近的保守派人士、前防衛(wèi)大臣木原稔出任官房長官；啟用了與自己同為“創(chuàng)生日本”成員、被視為積極財(cái)政派的前地方創(chuàng)生擔(dān)當(dāng)大臣片山皋月?lián)呜?cái)務(wù)大臣；讓政治信條相近的小野田紀(jì)美擔(dān)任經(jīng)濟(jì)安全保障大臣的同時(shí)，兼任備受關(guān)注的外國人政策擔(dān)當(dāng)大臣等等。日本共同社指出，內(nèi)閣成員方面，還有不少是來自前首相安倍晉三擔(dān)任會(huì)長的保守派議員聯(lián)盟“創(chuàng)生日本”的成員，保守色彩十分鮮明。

自維執(zhí)政聯(lián)盟遭到質(zhì)疑

有分析指出，高市早苗得以當(dāng)選首相得益于與日本維新會(huì)快速達(dá)成協(xié)議。據(jù)日本媒體稱，協(xié)議內(nèi)容里，包含經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策、憲法修訂、社會(huì)保障等被稱為“12支箭”的政策項(xiàng)目。維新會(huì)代表吉村洋文表示，協(xié)議的12項(xiàng)內(nèi)容非常廣泛。為了落實(shí)這些政策，必須首先實(shí)施政治改革第一步，即削減國會(huì)議員席位。作為維新會(huì)達(dá)成執(zhí)政聯(lián)盟的絕對條件，削減國會(huì)議員席位以削減眾議院10%議員席位為目標(biāo)，并計(jì)劃在臨時(shí)國會(huì)中推行實(shí)施。

有分析認(rèn)為，議員數(shù)量削減將引起反對浪潮，如果削減主要集中在比例代表制地區(qū)，受到影響最大的將是少數(shù)黨派。2024年10月眾議院的選舉中，國民民主黨、公明黨、令和新選組、日本共產(chǎn)黨、參政黨在比例代表制選區(qū)贏得的席位，都比在小選區(qū)制選區(qū)贏得的席位要多。

眾多議員對這一政策表示不滿，日本共產(chǎn)黨書記局長小池晃表示，這很可能演變?yōu)樽悦顸h此前想做卻未能實(shí)施的舉措得以一連串的強(qiáng)制推行。對公明黨而言，議員數(shù)量削減堪稱針對性打壓，公明黨黨首齋藤鐵夫認(rèn)為這是在轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)問題，“解決政治資金問題本應(yīng)是重點(diǎn)關(guān)注的，不知為何就轉(zhuǎn)移到了削減國會(huì)議員席位這件事情上了”。

此前，引起自公聯(lián)盟解體的導(dǎo)火線便是政治資金問題?！段魅毡拘侣劇分赋觯P(guān)于廢除企業(yè)團(tuán)體獻(xiàn)金問題，自維聯(lián)盟的協(xié)議中顯示的是將設(shè)立協(xié)商機(jī)構(gòu)，并在兩年后高市總裁任期結(jié)束前得出結(jié)論，這等于宣布暫時(shí)不會(huì)進(jìn)行改革。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出，由于自維兩黨合計(jì)議席數(shù)在眾參兩院仍未過半，未來執(zhí)政聯(lián)盟在政策推行層面依然面臨不確定性。而且，削減議員數(shù)量的主張?jiān)獾奖姸嘧h員反對，未來在政策合作上，與其他在野黨更難達(dá)成協(xié)議。

另外，日維執(zhí)政聯(lián)盟的合作方式為閣外合作。對此，有日媒擔(dān)心聯(lián)盟的穩(wěn)定性，認(rèn)為此舉是為日本維新會(huì)保留了“隨時(shí)抽身”的空間，一旦兩黨產(chǎn)生分歧，執(zhí)政聯(lián)盟極可能瓦解。

未來兩大政策方向變化

在就任首相后的首次記者會(huì)上，高市早苗指出，日本政治安定依賴于強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)政策與外交安保政策。

日本民調(diào)顯示，希望推行經(jīng)濟(jì)政策的投票比例達(dá)到58.7%。當(dāng)前，日本經(jīng)濟(jì)面臨財(cái)政和貨幣兩難、經(jīng)濟(jì)增長乏力、國際競爭力不足以及美國加征關(guān)稅等多重困境。

高市早苗作為“安倍路線”繼承人，主張繼承和強(qiáng)化“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，采取擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策。她在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“以經(jīng)濟(jì)對策為最優(yōu)先課題來推進(jìn)施政”。有媒體分析稱，新任財(cái)務(wù)大臣片山皋月同樣以支持?jǐn)U張性財(cái)政政策而聞名，她的當(dāng)選釋放了日本經(jīng)濟(jì)政策未來走向的信號。然而，市場人士普遍擔(dān)心，當(dāng)下日本債務(wù)已超過國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的250%，位居全球前列，若繼續(xù)財(cái)政擴(kuò)張甚至增發(fā)國債，可能會(huì)引發(fā)金融危機(jī)。

外交安保政策同樣引人注目。高市早苗明確表示，將下達(dá)指示修改《國家安全保障戰(zhàn)略》等3份安保政策相關(guān)文件。據(jù)日本共同社報(bào)道，調(diào)整方案主要包括提高防衛(wèi)費(fèi)至GDP的2%、推動(dòng)武器裝備出口、討論引進(jìn)核潛艇等。

有外務(wù)省官員對高市早苗執(zhí)政下日本與亞洲鄰國的關(guān)系表示擔(dān)憂。據(jù)日本共同社報(bào)道，盡管高市早苗在秋季例行大祭期間放棄參拜靖國神社，然而她在過去的言行仍讓中國和韓國等周邊國家保持警惕。韓國《東亞日報(bào)》報(bào)道稱，新內(nèi)閣上臺(tái)后，在“慰安婦”和被強(qiáng)征勞工等歷史問題上，可能會(huì)給韓日關(guān)系剛出現(xiàn)的融冰勢頭潑冷水。中國外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，希望日方同中方相向而行，恪守中日四個(gè)政治文件各項(xiàng)原則，信守在歷史、臺(tái)灣等重大問題上的政治承諾，維護(hù)雙邊關(guān)系政治基礎(chǔ)，全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。

在日美關(guān)系上，高市早苗表示今后將以日美同盟為基軸，希望盡快與美國總統(tǒng)特朗普會(huì)面，加深雙方信任關(guān)系。木原稔宣布，特朗普在訪問日本期間，將在28日與高市早苗舉行首腦會(huì)談。

中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項(xiàng)昊宇指出，近年來日本政壇陷入動(dòng)蕩，首相一度“難產(chǎn)”的背后，是日本面臨的深刻發(fā)展困境和國家治理能力的衰退。高市早苗當(dāng)選首相，等待她的不是坦途，而是空前嚴(yán)峻的內(nèi)外挑戰(zhàn)。高市早苗能否逃脫“短命首相”的命運(yùn)，是對她執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。