□ 法治日報全媒體記者 章寧旦

□ 法治日報全媒體通訊員 賴潤敏 趙一瑾

近日，廣東省汕頭市人民檢察院針對違法使用工業(yè)松香加工銷售禽畜食品行為依法提起的民事公益訴訟，獲廣東省高級人民法院二審判決支持。使用工業(yè)松香給禽畜脫毛的李某鋌，不僅因為犯生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪而獲刑，還要賠償巨額的懲罰性賠償金。

據(jù)悉，這是全國首例由省級法院判決支持檢察機(jī)關(guān)懲罰性賠償訴求的食品安全民事公益訴訟案。

食品是否安全，對老百姓來說是“天大的事”。但在利益的驅(qū)使下，總有一些不法商販鋌而走險。李某鋌是汕頭市龍湖區(qū)外砂鎮(zhèn)林厝工業(yè)區(qū)濱裕鵝場負(fù)責(zé)人。2016年1月至2017年9月，李某鋌在明知工業(yè)松香不能用于食品加工，且沒有獲得任何經(jīng)營許可的情況下，雇工人使用工業(yè)松香對宰殺的生鵝、生鴨進(jìn)行脫毛處理并對外銷售，銷售金額為30多萬元。

據(jù)了解，工業(yè)松香含有鉛等重金屬和有毒化合物，在高溫作用下給禽畜脫毛會通過禽畜皮膚滲透并殘留在其體內(nèi)。人體吸收后會對肝臟和腎臟造成傷害，嚴(yán)重的甚至?xí)掳?，國家明令禁止用于食品加工?/p>

2017年9月27日，汕頭市公安局聯(lián)合汕頭市原食品藥品監(jiān)督局到濱裕鵝場進(jìn)行檢查，抓獲正在作業(yè)的李某鋌等人。公安機(jī)關(guān)同時在現(xiàn)場扣押整鵝、生鴨及不完整的生鵝、生鵝頭、鵝內(nèi)臟、買賣單據(jù)、黃色塊狀物質(zhì)等，并在現(xiàn)場對繳獲的物質(zhì)進(jìn)行抽樣送檢。經(jīng)鑒定，送檢的黃色塊狀物質(zhì)為工業(yè)松香，不能用于食品加工。其后，李某鋌等人因犯生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，被法院判處有期徒刑并處罰金。

李某鋌雖然已經(jīng)承擔(dān)了刑事責(zé)任，但其經(jīng)營的鵝場內(nèi)經(jīng)工業(yè)松香脫毛處理的生鵝、生鴨已廣泛銷售，對不特定的眾多消費者身體健康造成了危害，嚴(yán)重?fù)p害社會公共利益。同時，基于群體的分散性、個體消費者調(diào)查取證的困難性等原因，消費者難以通過私益訴訟獲得權(quán)利救濟(jì)。

為維護(hù)社會公共利益，保護(hù)不特定消費者的合法權(quán)利，汕頭市檢察院經(jīng)請示廣東省人民檢察院批準(zhǔn)后，向汕頭市中級人民法院提起民事公益訴訟，訴請李某鋌承擔(dān)有毒、有害食品銷售金額十倍的懲罰性賠償金300余萬元，并在市級以上新聞媒體向公眾賠禮道歉。

一審法院判決認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)無權(quán)在民事公益訴訟中主張懲罰性賠償訴求，汕頭市檢察院在省檢察院的指導(dǎo)下依法提出上訴。

二審期間，省、市兩級檢察機(jī)關(guān)共同做好庭審準(zhǔn)備、完善相關(guān)證據(jù)并出席二審法庭。廣東省檢察院派員全程參與法庭調(diào)查和法庭辯論，發(fā)表出庭意見，充分闡明了檢察機(jī)關(guān)在食品安全民事公益訴訟中提出懲罰性賠償訴求的法律和制度依據(jù)，為二審改判奠定基礎(chǔ)。

近日，廣東高院作出二審判決，判令李某鋌支付懲罰性賠償金300萬元，檢察機(jī)關(guān)的其他訴訟請求全部獲法院判決支持。

近年來，廣東檢察機(jī)關(guān)根據(jù)中央《關(guān)于深化改革加強食品安全工作意見》和廣東省人大常委會《關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》的要求，積極探索食品藥品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。根據(jù)最高檢2020年公布的數(shù)據(jù)，廣東檢察機(jī)關(guān)辦理該類案件的起訴數(shù)約占全國的八分之一。

廣東省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，廣東檢察機(jī)關(guān)將結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓，把強化公益訴訟檢察工作、守護(hù)人民美好生活作為“我為群眾辦實事”的具體行動，積極推動食品安全懲罰性賠償金管理制度的建立，為食品藥品民事公益訴訟懲罰性賠償制度立法提供更多可借鑒的司法實踐成果，切實回應(yīng)人民群眾對食品安全問題的關(guān)切，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。