□ 法治日報全媒體記者 史萬森

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市元?！とf商城產(chǎn)業(yè)園區(qū)是呼和浩特市“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項目，總建筑面積約50萬平方米，建成后可容納約3000家企業(yè)，解決萬余人就業(yè)，年交易額可達(dá)數(shù)十億元，利稅超億元。但由于歷史原因，園區(qū)交通不暢，客戶進(jìn)入園區(qū)不便，嚴(yán)重影響經(jīng)營環(huán)境。

不久前，自治區(qū)黨委政法委副書記王旭軍組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，來到產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場辦公，針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)出口與北二環(huán)快速路交叉、車流量大、安全隱患多、車輛出入不暢等實(shí)際問題，與交管部門現(xiàn)場研究解決方案，采取源頭管控、拓展出口、設(shè)置標(biāo)志、加強(qiáng)警力、完善設(shè)施等措施，保障交通順暢，使這一困擾園區(qū)多年的問題得以順利解決。

今年2月15日，自治區(qū)政法機(jī)關(guān)“迎接二十大、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動動員部署視頻會議在呼和浩特召開。自治區(qū)黨委常委、政法委書記丁繡峰在會上強(qiáng)調(diào)，各級政法機(jī)關(guān)要牢固樹立被監(jiān)督意識和“認(rèn)責(zé)”意識，堅持開門納諫，以自我革命精神扎實(shí)開展好大討論活動。

精心組織實(shí)施細(xì)化推進(jìn)措施

內(nèi)蒙古自治區(qū)開展大討論活動要求，要把企業(yè)和群眾滿意度作為評價標(biāo)準(zhǔn)。弄清為誰執(zhí)法、為誰用權(quán)、為誰謀利這個根本問題，主動“曬”問題、亮措施，自覺接受企業(yè)和群眾的評判。堅持從企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā)，實(shí)實(shí)在在搞好服務(wù)。主動轉(zhuǎn)變作風(fēng)，厚植法治意識、規(guī)則意識、契約精神的土壤，增強(qiáng)企業(yè)和群眾執(zhí)法司法獲得感。

自治區(qū)成立大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，按照集中學(xué)習(xí)、研討檢視、整改提升三個階段推進(jìn)大討論活動縱深開展。

自治區(qū)政法各單位黨組（黨委）高度重視，將大討論活動作為重要政治任務(wù)自覺抓好落實(shí)，政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)起第一責(zé)任人、第一推動人職責(zé)。按照自治區(qū)工作要求，精心組織實(shí)施，細(xì)化推進(jìn)措施，強(qiáng)化輿論宣傳，及時向社會各界傳遞政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的堅定決心和務(wù)實(shí)舉措。

自治區(qū)編印了《“迎接二十大、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”學(xué)習(xí)讀本》，綜合運(yùn)用專題講座、在線測試、心得交流等形式，推動形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍。各級政法機(jī)關(guān)普遍制定學(xué)習(xí)計劃，形成班子成員帶頭學(xué)、支部集中研討學(xué)、干警結(jié)合工作學(xué)的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，有效引導(dǎo)廣大政法干警牢固樹立被監(jiān)督意識和“認(rèn)責(zé)”意識。各單位注重運(yùn)用正反典型案例組織開展案例剖析，引導(dǎo)政法干警轉(zhuǎn)變執(zhí)法司法理念、樹立主動服務(wù)意識。

據(jù)不完全統(tǒng)計，大討論活動開展以來，全區(qū)各級政法機(jī)關(guān)牢固樹立“真開門、開大門”理念，召開座談會、懇談會2000余場次，累計邀請企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會、個體工商戶代表2.7萬余人次，提出意見建議9000余條。

執(zhí)法司法服務(wù)理念不斷完善

今年2月，包頭市人民檢察院開辟線上渠道，發(fā)出《致全市企業(yè)家的一封信》，發(fā)布市檢察院大討論活動問卷和10個旗（縣、區(qū)）檢察院“檢企（民）通”服務(wù)平臺，之后又組建了“優(yōu)化法治化營商環(huán)境·檢察服務(wù)企業(yè)”微信群。

“群里有院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、院各部門負(fù)責(zé)人和150多名企業(yè)家。企業(yè)家隨時可以在群里提出意見建議，相關(guān)負(fù)責(zé)人會及時對接跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了問計于企、問需于企、問策于企常態(tài)化?！卑^市檢察院第十檢察部副主任劉寶珠說。

同月，烏蘭察布市察哈爾右翼中旗人力資源和社會保障部門向公安機(jī)關(guān)移送了屈某涉嫌拖欠工人工資線索，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法對屈某涉嫌拒不支付勞動報酬罪立案偵查。經(jīng)查，屈某自2020年至案發(fā)時，拖欠71名工人勞動報酬共計66萬元，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察部門責(zé)令整改后仍拒不支付。

公安機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，考慮到屈某主動認(rèn)罪認(rèn)罰、社會危險性不大等因素，慎用限制人身自由的強(qiáng)制措施，在屈某與工人達(dá)成支付協(xié)議的情況下，對屈某采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施，既幫助工人及時取得勞動報酬，同時保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

3月2日，興安盟某公司想用公司不動產(chǎn)作抵押向銀行申請貸款，也有人愿意為該公司擔(dān)保。但公司多名股東居住在北京，因疫情原因無法到場參加公司股東會議，簽字蓋章成了難題。

興安公證處得知情況后，立即組織專家小組為企業(yè)設(shè)計解決方案，最后在與貸款銀行溝通的基礎(chǔ)上，決定采用遠(yuǎn)程視頻連線方式，召開股東視頻會議。公證員現(xiàn)場通過遠(yuǎn)程視頻，見證股東會當(dāng)場作出決議，進(jìn)行公證。隨后，又采取“零距離在線辦證”方式，利用電子簽名手段，為同樣因疫情無法到現(xiàn)場的擔(dān)保人辦理委托公證，使保證人與銀行順利簽訂了保證合同。

包頭某建筑公司進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。為了延續(xù)企業(yè)的建筑資質(zhì)，包頭市中級人民法院在法律框架下，靈活運(yùn)用破產(chǎn)程序間的轉(zhuǎn)化，多次與各債權(quán)人及職工代表進(jìn)行溝通，就如何解決企業(yè)改制遺留問題進(jìn)行指導(dǎo)，最終征得各債權(quán)人理解，一致同意讓企業(yè)從破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)為重整，使企業(yè)獲得重生的希望。

“重整期間，包頭中院又多次協(xié)助管理人與投資人、債權(quán)人進(jìn)行談判，指導(dǎo)管理人不斷完善重整計劃草案?！卑^中院民二庭負(fù)責(zé)人魏曉燕介紹說，重整計劃的執(zhí)行，妥善解決了該公司欠付的179名職工工資及社保問題，化解了500多名退休職工醫(yī)療保險的社會統(tǒng)籌報銷難題，同時保障了國家稅收債權(quán)全額清償。

“大討論”收獲實(shí)實(shí)在在成果

“自‘大討論’活動開展以來，我們真切地感受到營商環(huán)境越來越好，企業(yè)提出意見和建議的反映渠道更多，領(lǐng)導(dǎo)更加重視，處理也更及時，這也讓我們更加意識到在法治框架下依法合規(guī)經(jīng)營的重要性?！庇兄?0年從業(yè)經(jīng)歷的內(nèi)蒙古眼鏡行業(yè)協(xié)會會長、內(nèi)蒙古明朗國際光學(xué)眼鏡連鎖有限公司董事長姚金和告訴記者。

奔著問題去、盯著問題改。全區(qū)各級政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅持問題導(dǎo)向，勇于自我革命，緊盯影響法治化營商環(huán)境的突出問題，對照“九個是否”，深入研討檢視，撰寫檢視報告4669篇，累計查擺問題1.5萬余條，提出整改措施近兩萬項，完成整改1.3萬余項。

自治區(qū)黨委政法委全面認(rèn)真梳理中央巡視組、中央督導(dǎo)組交辦的涉企涉法涉訴案件，自治區(qū)掛牌督辦11件、向下交辦230件，各級各地排查1333件，通過領(lǐng)導(dǎo)包案督導(dǎo)、條線業(yè)務(wù)指導(dǎo)、逐案分類施策，化解了1093件困擾企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的“骨頭案”“釘子案”。針對正在辦理的4.7萬余件涉企案件，部署開展涉企案件清積攻堅行動，辦結(jié)2.1萬余件。政法機(jī)關(guān)對涉企案件更重視、辦理進(jìn)度加快，讓企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣的效果開始顯現(xiàn)。

政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的制度體系逐步完善，影響法治化營商環(huán)境的堵點(diǎn)開始疏通。堅持“當(dāng)下治”與“長久立”相結(jié)合，緊盯研討檢視和開門納諫中發(fā)現(xiàn)的問題，剖析深層次原因，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，自治區(qū)級政法機(jī)關(guān)出臺條線指導(dǎo)政策和制度72項，市縣兩級政法機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際細(xì)化制度配套，推動問題標(biāo)本兼治，確?；萜罄衽e措落地見效。