□ 法治日報(bào)全媒體記者 趙紅旗 通訊員 趙奔宇 文/圖

圖為胡愛國與同事在勘查現(xiàn)場。

轄區(qū)河流有多少個(gè)輸排口，沿岸有多少家廠礦、企業(yè)、養(yǎng)殖場，轄區(qū)里有多少個(gè)集貿(mào)市場、藥店……他都記得清清楚楚，同事們稱他為“活地圖”，群眾叫他“土專家”。

他就是河南省三門峽市陜州區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)公益訴訟工作的員額檢察官胡愛國。

今年48歲的胡愛國自幼在深山里長大，對青山綠水有著特殊的感情，對百姓的所思所想有著深刻的感受。“他用真情和法律為人民群眾守護(hù)著美好生活，展現(xiàn)了檢察戰(zhàn)線一名共產(chǎn)黨員的風(fēng)采?！苯?，陜州區(qū)檢察院黨組書記、檢察長李海勇向《法治日報(bào)》記者介紹，胡愛國近年來辦理公益訴訟案件117件，督促整治垃圾40余處25萬余立方米，清理黃河河道垃圾20余萬立方米，恢復(fù)耕地163畝，整治礦山地質(zhì)環(huán)境2100余畝，恢復(fù)黃河濕地1200余畝，消除食品、安全隱患50余個(gè)。他先后榮立個(gè)人三等功7次、嘉獎(jiǎng)兩次，入選河南省人民檢察院行政檢察、公益訴訟檢察人才庫，2023年1月，被河南省人民檢察院評定為檢察業(yè)務(wù)專家。

一周穿壞兩雙鞋

“公益訴訟工作與群眾生活密切相關(guān)，群眾最有發(fā)言權(quán)。我們要多跑腿，多與群眾接觸，就能發(fā)現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈的公益受損領(lǐng)域，然后找準(zhǔn)癥結(jié)，靶向監(jiān)督、精準(zhǔn)發(fā)力。”胡愛國經(jīng)常與同事們這樣交流。

“金水河城區(qū)段快成臭水溝了，看著心煩，聞著惡心?！?021年3月的一天，胡愛國與同事沿河走訪時(shí)，一個(gè)村民突然說道。他悄聲對同事說：“群眾話里有話，咱們得找到原因?！彼c同事沿著河邊深一腳淺一腳地查找，終于發(fā)現(xiàn)金水河秦家莊段岸邊茂密的野草下露出些許垃圾，他們撥開野草，發(fā)現(xiàn)了藏在野草背后的大量塑料袋、磚頭、木頭等生活垃圾和建筑垃圾。在隨后的一周內(nèi)，胡愛國與同事沿金水河邊來來回回走了兩遍，把所有的輸排口詳細(xì)記錄下來。經(jīng)走訪沿岸村民得知，因缺乏環(huán)境保護(hù)意識，村民經(jīng)常傾倒垃圾，排放污水，河兩岸形成長約兩公里垃圾帶。

調(diào)查走訪的一周，胡愛國穿壞了兩雙鞋。他提請檢察長批準(zhǔn)公益訴訟立案后，經(jīng)分析研判，認(rèn)定某街道辦事處對垃圾形成負(fù)有主要監(jiān)督管理責(zé)任。陜州區(qū)檢察院向某街道辦事處發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議后，河岸垃圾迅速被清理完畢。

“問題在河中，源頭在岸上。金水河除了垃圾，還有沒有其他問題？”胡愛國帶著疑問，與同事們再次從金水河秦家莊段逆流而上，發(fā)現(xiàn)垃圾清除后，兩岸暴露出多處污水直排管渠?！斑@里有污染源，咱們再加把勁兒，往前走走看?！焙鷲蹏c同事們在雜草、碎石里邊拍照邊前行，終于在岸邊樹下發(fā)現(xiàn)了一根直徑約10公分的塑料管，流出少量污水匯入河中，河道邊土坡上的一家養(yǎng)豬場出現(xiàn)在眼前。

經(jīng)現(xiàn)場查看，養(yǎng)豬場存欄量百余頭，氣味刺鼻?！梆B(yǎng)殖場雖小，可一頭連著一江清水，另一頭關(guān)系到群眾的錢袋子，簡單建議主管部門依法關(guān)停，群眾的生計(jì)怎么辦？”胡愛國與村干部來到養(yǎng)殖場，主動(dòng)征求養(yǎng)殖戶意見后，就養(yǎng)殖場存在的問題請教農(nóng)業(yè)技術(shù)人員評估治理成本，梳理出經(jīng)濟(jì)可行的治理方案。在農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)下，養(yǎng)殖戶更新了糞污處置設(shè)施，污染問題得到有效整治。

公益線索在腳下

“胡愛國一走出去，就能發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索。這也是他所說的‘公益線索在腳下’的感悟?！标冎輩^(qū)檢察院黨組副書記、副檢察長賈俊鋒笑著說。

有一次，胡愛國在途經(jīng)呼北高速公路三門峽段時(shí)，看到一處場地機(jī)器轟鳴，裸露的石頭堆成了小山，現(xiàn)場灰塵彌漫。回到院里，胡愛國把心頭的疑問向主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)：“呼北高速已經(jīng)建成通車，攪拌站已經(jīng)完成歷史使命，怎么還在生產(chǎn)？”線索匯報(bào)到三門峽市檢察院后，指定陜州區(qū)檢察院進(jìn)行初查。

胡愛國與同事沿高速公路沿線進(jìn)行摸排情況，通過現(xiàn)場拍照、走訪群眾、查閱土地利用資料、現(xiàn)場勘查等方式收集固定相關(guān)證據(jù)，很快查明，呼北高速竣工后，施工單位將占用的耕地交還某村，并足額繳納了土地復(fù)耕費(fèi)。某公司經(jīng)某鎮(zhèn)政府同意，在原攪拌站舊址建設(shè)制砂場，但未辦理用地審批和環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)。

經(jīng)勘查，制砂場所占耕地面積為41畝，現(xiàn)場堆積砂石約10萬立方米，制砂過程中產(chǎn)生大量揚(yáng)塵，嚴(yán)重?fù)p害了社會公共利益。陜州區(qū)檢察院向某鎮(zhèn)政府送達(dá)檢察建議，建議其依法拆除某公司制砂設(shè)施，清除堆料，恢復(fù)土地原狀，并針對堆存砂石體量大、“搬家”過程中可能造成“二次污染”問題，積極與鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)溝通交流，本著既提高整改成效又維護(hù)企業(yè)權(quán)益的原則，建議鎮(zhèn)政府出面協(xié)調(diào)，將砂石用于臨近重點(diǎn)工程建設(shè)，最大限度減少企業(yè)損失，確保早日整改到位。

某鎮(zhèn)政府收到檢察建議后，迅速組織人員拆除制砂設(shè)施，清理現(xiàn)場堆料。陜州區(qū)檢察院指定胡愛國同步監(jiān)督，確保整改徹底。如今，41畝耕地全部復(fù)耕到位。

與群眾聊天發(fā)現(xiàn)假藥案

“市場上那些擺攤設(shè)點(diǎn)自稱祖?zhèn)髅胤降乃幤氛娌荒芟嘈?，我花了幾百元錢，一點(diǎn)療效都沒有?！焙鷲蹏c同事在集貿(mào)市場走訪時(shí)，聽到有兩位老人在聊天。他走上前去與老人攀談。原來，老人在集貿(mào)市場上買到的假藥宣稱“民間秘方”“祖?zhèn)髅厮帯保捎糜陬^疼、椎骨病、牙疼、關(guān)節(jié)炎及皮膚病等。

胡愛國迅速向公安機(jī)關(guān)通報(bào)了線索。公安機(jī)關(guān)很快查明，2021年11月至2022年3月，夏某網(wǎng)購1200瓶無標(biāo)識的藥品后，隨意標(biāo)識為“神奇九毒抑菌膏”“神奇九毒筋骨膏”，在集貿(mào)市場兜售，查實(shí)售出996瓶，銷售價(jià)款3800元。

陜州區(qū)檢察院認(rèn)為，夏某將非藥品冒充藥品在集貿(mào)市場銷售，屬于銷售假藥行為，已侵害不特定多數(shù)消費(fèi)者合法權(quán)益，隨即，指定胡愛國召開視頻聽證觀摩會，以認(rèn)定銷售假藥的依據(jù)、刑事附帶民事公益訴訟、懲罰性賠償系數(shù)為焦點(diǎn)進(jìn)行聽證。隨后，陜州區(qū)檢察院向法院提起刑事附帶民事公益訴訟。法院經(jīng)審理，支持了檢察機(jī)關(guān)提出的附帶民事公益訴訟請求，被告人夏某犯銷售假藥罪被判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金7600元，賠償11400元。

“公益訴訟檢察官肩上扛的是公共利益‘守門人’的責(zé)任，我們每天做的都是些平凡瑣碎但是又要花費(fèi)很大精力的‘小事情’，但辦好這些‘小事情’，才能發(fā)現(xiàn)公益訴訟的‘大線索’，才能守護(hù)好人民群眾的美好生活?！焙鷲蹏f。