□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 孫立昊洋 馬金順

“此次調(diào)研，不是走馬觀花，我們是奔著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析研究解決我們調(diào)解工作中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)人民調(diào)解工作在陜西高質(zhì)量發(fā)展中的作用的目的來(lái)的，各調(diào)委會(huì)一定要講問(wèn)題、提建議?！?月31日晚6點(diǎn)半，陜西省互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛調(diào)解委員會(huì)會(huì)議室內(nèi)，陜西省司法廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)楊政國(guó)的話(huà)擲地有聲。

持續(xù)了近3個(gè)小時(shí)的行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作座談會(huì)仍在繼續(xù)。10家人民調(diào)解委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人正在向楊政國(guó)一行匯報(bào)調(diào)委會(huì)設(shè)立、發(fā)展及工作開(kāi)展情況。現(xiàn)場(chǎng)，楊政國(guó)時(shí)而皺眉思索，時(shí)而低頭記錄，并針對(duì)各方提出的困難和建議進(jìn)行探討、給出解決建議。

座談會(huì)前，楊政國(guó)一行已先后到陜西省醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、省金融消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、西安市物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和省互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行了實(shí)地檢查調(diào)研。

當(dāng)天上午10點(diǎn)半，陜西省醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)一調(diào)解室內(nèi)，該調(diào)委會(huì)主任馬玉琴正在給楊政國(guó)一行講述幾天前剛調(diào)解完畢的一個(gè)案例。

2022年，雷某家屬因雷某在某三甲醫(yī)院做手術(shù)中經(jīng)搶救無(wú)效死亡，與醫(yī)院產(chǎn)生糾紛，患者家屬在醫(yī)院對(duì)醫(yī)生大打出手。報(bào)警后，警察也因醫(yī)療知識(shí)欠缺無(wú)法調(diào)和矛盾，后患者家屬來(lái)到省醫(yī)調(diào)委申請(qǐng)調(diào)解，并要求尸檢和司法鑒定。

在司法鑒定聽(tīng)證會(huì)合議時(shí)，專(zhuān)家給出意見(jiàn)醫(yī)院應(yīng)承擔(dān)10%至20%的責(zé)任。調(diào)解員當(dāng)即利用自己掌握的醫(yī)學(xué)知識(shí)及對(duì)本案的詳細(xì)了解，向合議庭提出應(yīng)給醫(yī)院次要責(zé)任的意見(jiàn)：醫(yī)院已在鑒定前內(nèi)部研判給出承擔(dān)40%責(zé)任的意見(jiàn)，證明院方是有一定責(zé)任的，司法鑒定如果弱化院方責(zé)任，勢(shì)必激起患者家屬的不滿(mǎn)，不但不利于調(diào)解的開(kāi)展，還有可能讓矛盾再次升級(jí)。

合議庭專(zhuān)家和鑒定員聽(tīng)取了調(diào)解員的意見(jiàn)后，再三斟酌，最終采納了調(diào)解員的意見(jiàn)，雙方很快達(dá)成和解，一場(chǎng)醫(yī)患矛盾得以平息。

“這說(shuō)明調(diào)委會(huì)還是發(fā)揮了作用的。”楊政國(guó)笑著說(shuō)，“依法運(yùn)用調(diào)解工作法，心平氣和地就把問(wèn)題給解決了，讓當(dāng)事人‘哭著進(jìn)來(lái)、笑著出去’，真正做到了‘為人民調(diào)解’。相信我們調(diào)委會(huì)還會(huì)發(fā)揮更多更大作用?！?/span>

人民調(diào)解委員會(huì)除了調(diào)解，還能發(fā)揮怎樣的作用呢？來(lái)到陜西省金融消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，記者便有了答案。

一間10平方米左右的檔案室內(nèi)，靠墻擺放著兩排檔案柜，一本本調(diào)解卷宗整齊有序地排列在其中。

據(jù)陜西省金融消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)副主任吳小靈介紹，截至2023年6月底，該調(diào)委會(huì)累計(jì)調(diào)解各類(lèi)金融糾紛3532件，調(diào)解成功2927件，調(diào)解成功率達(dá)82.9%。取得如此成績(jī)得益于省金調(diào)委堅(jiān)持建章立制，即根據(jù)工作需要制定了多項(xiàng)規(guī)章制度。

“調(diào)解案卷檔案管理非常重要，調(diào)解的案件調(diào)解質(zhì)量怎么樣、能否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，調(diào)解案卷都能體現(xiàn)出來(lái)。管理好檔案不僅能做到有據(jù)可查，對(duì)調(diào)解員來(lái)講也是一種保護(hù)?！睏钫?guó)邊看調(diào)解卷宗邊說(shuō)。

“目前針對(duì)調(diào)解卷宗檔案管理這塊，全國(guó)好像還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范?！眳切§`說(shuō)。

“全國(guó)沒(méi)有規(guī)范，我們就自己探索，其他調(diào)委會(huì)對(duì)此沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，你們就根據(jù)工作實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)，慢慢上升為全省標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，這不就是在給全國(guó)提供檔案管理經(jīng)驗(yàn)嗎？”楊政國(guó)說(shuō)。

楊政國(guó)又詢(xún)問(wèn)了調(diào)委會(huì)設(shè)立、工作開(kāi)展情況及存在困難等，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決建議。

“調(diào)解程序具有完全保密性、調(diào)解員可自愿選擇、占用時(shí)間少、一次性解決糾紛便捷高效……”陜西省互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)入門(mén)墻上的互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛調(diào)解“六大優(yōu)勢(shì)”深深吸引了楊政國(guó)一行。辦公區(qū)域，50余名調(diào)解員戴著耳機(jī)正在進(jìn)行線(xiàn)上調(diào)解；與此同時(shí)，調(diào)解室內(nèi)，線(xiàn)下調(diào)解同步進(jìn)行。

“這個(gè)是專(zhuān)門(mén)用來(lái)存儲(chǔ)線(xiàn)上調(diào)解數(shù)據(jù)的，可以說(shuō)是一個(gè)云存儲(chǔ)空間，線(xiàn)上調(diào)解數(shù)據(jù)一旦丟失，是無(wú)法彌補(bǔ)的，因此，它對(duì)外界的溫度和濕度要求都很高?！眮?lái)到保密室外，陜西省互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)主任張萌介紹說(shuō)。

“這是一個(gè)新情況，即電子檔案的長(zhǎng)期存儲(chǔ)，將來(lái)在起草檔案管理相關(guān)制度規(guī)范的時(shí)候，也要注意到這一塊的問(wèn)題?！睏钫?guó)提醒道。

隨后，楊政國(guó)一行調(diào)研走訪(fǎng)了該調(diào)委會(huì)會(huì)議室、檔案室等，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域矛盾糾紛特點(diǎn)、調(diào)解工作開(kāi)展情況等逐一詢(xún)問(wèn)，指出存在的問(wèn)題，提出完善建議。

楊政國(guó)在總結(jié)講話(huà)時(shí)表示，人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度，是正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的重要基礎(chǔ)性工作，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的直接體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐，在維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好人民調(diào)解工作的重大意義，運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)解矛盾糾紛，推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化、法治化；要發(fā)揮示范效應(yīng)，從調(diào)解組織、隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制等方面全面推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)；要勇于擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解職能作用；要積極探索創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)人民調(diào)解工作活力，努力開(kāi)創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面。