□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者　　劉 歡

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員   宋翔宇

近年來(lái)，在湖北省武漢市經(jīng)開(kāi)區(qū)工委政法委統(tǒng)籌下，當(dāng)?shù)胤z機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，通過(guò)司法建議、檢察建議“良方”，靶向聚焦社會(huì)治理“病灶”，實(shí)現(xiàn)了“建議一件、治理一片、服務(wù)一方”的良好效果。

據(jù)了解，武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)連續(xù)4年法治建設(shè)滿(mǎn)意度第三方測(cè)評(píng)綜合排名位居武漢市第一。

源頭防范風(fēng)險(xiǎn)

2019年，14件；2023年上半年，253件。

2023年6月，武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)法院梳理發(fā)現(xiàn)，在該院受理的物業(yè)服務(wù)類(lèi)案件中，某物業(yè)管理公司的合同糾紛案件近年來(lái)激增。

如何將頻發(fā)的物業(yè)糾紛盡可能化解于前端？

通過(guò)調(diào)研收集意見(jiàn)和案件梳理分析，承辦法官發(fā)現(xiàn)該物業(yè)管理公司與業(yè)主間的矛盾點(diǎn)主要集中在物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面。

針對(duì)上述問(wèn)題，法院向該物業(yè)管理公司發(fā)出針對(duì)性司法建議，涵蓋物業(yè)糾紛中最為常見(jiàn)的物業(yè)服務(wù)、人員培訓(xùn)、溝通反饋機(jī)制等。

收到司法建議后，該公司負(fù)責(zé)人表示，將對(duì)照司法建議逐項(xiàng)進(jìn)行整改，并回函對(duì)法院的監(jiān)督和建議表示感謝。

“發(fā)出司法建議后，該企業(yè)相關(guān)物業(yè)糾紛僅有28件進(jìn)入法院，較上半年大幅減少，訴源治理取得初步成效?！蔽錆h經(jīng)開(kāi)區(qū)法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)轄區(qū)共有七大園區(qū)，企業(yè)眾多。

武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)開(kāi)展公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，覆蓋多處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用廠房、倉(cāng)庫(kù)，涉及多家企業(yè)。

針對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)召開(kāi)訴前磋商會(huì)，形成多方整治合力，推動(dòng)從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

高效化解糾紛

“感謝貴院對(duì)我們?cè)V訟工作的關(guān)心和支持，這充分體現(xiàn)了人民法院‘司法為民’理念……”不久前，武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)法院收到某保險(xiǎn)公司對(duì)司法建議的回函。

2023年5月，經(jīng)開(kāi)區(qū)法院在分析研判一批案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉該公司的86起保險(xiǎn)合同糾紛均是由于投保人報(bào)案后未得到保險(xiǎn)公司及時(shí)處理所致。

法院組織雙方開(kāi)庭時(shí)卻發(fā)現(xiàn)事有“蹊蹺”：保險(xiǎn)公司對(duì)事故本身不持異議，卻執(zhí)意要求通過(guò)司法鑒定逐案確定事故損失后再行賠付。

承辦法官實(shí)地走訪該保險(xiǎn)公司發(fā)現(xiàn)，受總公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)管控，投保人提交的資料不符合總公司補(bǔ)錄小保單理賠要求，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)理賠。

摸清“病灶”后，武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)法院發(fā)出司法建議并輔以詳細(xì)的相關(guān)案件清單，協(xié)助保險(xiǎn)公司完善材料，使其能夠再次上報(bào)總公司，督促總公司盡快優(yōu)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)錄入流程，及時(shí)核賠事故損失。

收到司法建議后，總公司逐項(xiàng)對(duì)照案件清單組織專(zhuān)員核查，并第一時(shí)間開(kāi)放保險(xiǎn)支公司補(bǔ)錄小保單權(quán)限，完善涉貨運(yùn)險(xiǎn)小保單補(bǔ)錄流程。

在隨后開(kāi)展的新一輪調(diào)解過(guò)程中，法院僅用11個(gè)小時(shí)就完成核定、談判和協(xié)調(diào)等全部工作，86件保險(xiǎn)損失合同糾紛最終全部以調(diào)解方式結(jié)案，相關(guān)保險(xiǎn)賠款約60萬(wàn)元在一個(gè)月內(nèi)全部理賠完畢。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)，武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)法院充分發(fā)揮司法職能外溢效應(yīng)，主動(dòng)回應(yīng)市場(chǎng)主體、人民群眾關(guān)切，累計(jì)制發(fā)司法建議20份，回復(fù)率達(dá)100%，采納率達(dá)90%。

建立協(xié)作機(jī)制

“不能就案辦案，而要著眼于社會(huì)治理?！边@是武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)政法機(jī)關(guān)制發(fā)司法建議、檢察建議的初衷。

針對(duì)個(gè)別品種蔬菜存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)情形，武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院建議區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)一步完善監(jiān)管體制機(jī)制，暢通檢測(cè)結(jié)果公開(kāi)途徑。

雙方還會(huì)簽《關(guān)于食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟銜接工作的協(xié)作機(jī)制》，建立“線索移送、日常工作聯(lián)動(dòng)、信息共享和聯(lián)合培訓(xùn)、重大案件和情況通報(bào)、磋商優(yōu)先”五項(xiàng)機(jī)制，搭建起線索移送、技術(shù)合作平臺(tái)，形成以訴前磋商、溝通協(xié)作為主要工作方法的銜接機(jī)制。

據(jù)悉，武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委將檢察建議落實(shí)情況納入全區(qū)“雙考核”考評(píng)體系，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法保障”的檢察建議辦理工作格局。