□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 胡新橋 劉志月

拿著欠條快20年了，簽名還有誤，外地趕來的老人只記得對(duì)方是趙李橋鎮(zhèn)人。

接待老人后，湖北咸寧赤壁市人民法院趙李橋鎮(zhèn)人民法庭庭長(zhǎng)劉偉找到隔壁鎮(zhèn)綜治中心，協(xié)調(diào)公安派出所行動(dòng)，找到欠款人。

經(jīng)趙李橋鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解，老人當(dāng)天拿回5000元茶葉款。

讓綜治中心成為群眾的“解憂雜貨鋪”。近年來，湖北堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力將省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心建設(shè)成為社會(huì)治安綜合治理、排查化解矛盾糾紛、防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患、優(yōu)化公共法律服務(wù)、加強(qiáng)應(yīng)急指揮的“主陣地”。

自2022年創(chuàng)新“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制以來，湖北省矛盾化解滿意率同比上升15.97%，群眾安全感持續(xù)處于高位。

“我們始終把握‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’依靠群眾解決問題的精髓，充分運(yùn)用這把發(fā)動(dòng)群眾解決問題、化解矛盾的‘金鑰匙’，通過綜治中心規(guī)范化建設(shè)為群眾提供‘一站式’解紛服務(wù)，讓群眾‘遇到煩心事，來綜治中心就夠了’?！焙笔∥ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

提升知曉率

“有糾紛，找綜治”

遇到矛盾糾紛，群眾會(huì)找誰？

帶著這個(gè)問題，利用在市委黨校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，襄陽市委政法委委員、政治部主任郭鵬和市信訪局黨組成員、副局長(zhǎng)杜紅波等人開展了調(diào)查研究。

問卷調(diào)查顯示，群眾首選110報(bào)警，其次是社區(qū)（村），最后是基層政府。

“問卷設(shè)置多選，選項(xiàng)有綜治中心，但選的人不多?！惫i告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

針對(duì)這一情況，襄陽加快推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全市2912個(gè)綜治中心統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌規(guī)格，“讓群眾一看就知道，方便群眾找到”。

2022年4月，湖北省委平安湖北建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，明確要求統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)，要求省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用“綜治中心”簡(jiǎn)稱名稱標(biāo)識(shí)，可加掛“社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心”牌子，村（社區(qū)）綜治中心可在內(nèi)部功能室設(shè)置簡(jiǎn)易標(biāo)識(shí)。

湖北各地創(chuàng)新推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜治中心就在群眾身邊。

2023年5月，位于“五治”公園內(nèi)的荊州石首市綜治中心建成并投入使用，是集社會(huì)治安綜合治理、群眾信訪接待服務(wù)、矛盾糾紛多元化調(diào)處、網(wǎng)格化服務(wù)管理、公共法律服務(wù)、維穩(wěn)指揮調(diào)度六項(xiàng)職能于一體的政法信訪工作平臺(tái)和“一站式”矛盾糾紛化解“大超市”。

與市矛盾糾紛多元化解中心、公共法律服務(wù)中心、訴調(diào)對(duì)接中心和信訪服務(wù)中心等進(jìn)行職能整合，荊門市綜治中心選址在市中心，理由就是“讓群眾知曉，方便群眾來找”。

湖北各地還強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾主動(dòng)到綜治中心反映問題、解決訴求，將社會(huì)矛盾最大程度吸納到綜治中心“一站式”化解。

提升解紛率

“只跑一地，只進(jìn)一門”

2023年，武漢市洪山區(qū)委政法委內(nèi)部設(shè)立了區(qū)矛盾糾紛調(diào)解辦公室，直接對(duì)接洪山區(qū)信訪接待中心，全面掌握全區(qū)矛盾糾紛情況，按業(yè)務(wù)歸口及相應(yīng)流程分別導(dǎo)入調(diào)解、訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑辦理。

“我們的想法是‘打造矛調(diào)組織的機(jī)關(guān)指揮部’，為每一起矛盾糾紛找到‘責(zé)任人’，真正做到‘事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)’?！焙樯絽^(qū)委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2023年6月，湖北省委政法委印發(fā)《深化共同締造完善基層一站式化解矛盾糾紛機(jī)制的意見》，要求健全完善縱向到底、橫向到邊的“一窗受理、一站式調(diào)處”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)部門資源、專業(yè)力量、志愿服務(wù)和線上平臺(tái)下沉，依托各級(jí)綜治中心完善巡查走訪、多元預(yù)防化解、訴調(diào)對(duì)接、訴求服務(wù)、協(xié)調(diào)督辦等工作機(jī)制，把服務(wù)送到群眾手上，把矛盾化解在群眾心中。

讓群眾反映訴求“只跑一地，只進(jìn)一門”，湖北各地有不少創(chuàng)新。

抓住湖北省綜治網(wǎng)格化平臺(tái)在該市試點(diǎn)契機(jī)，黃石將綜治網(wǎng)格化平臺(tái)與公安機(jī)關(guān)“情指行”一體化平臺(tái)、公安警綜接處警平臺(tái)及政務(wù)12345平臺(tái)進(jìn)行深度對(duì)接，探索矛盾糾紛全量化進(jìn)入綜治中心流轉(zhuǎn)、處置機(jī)制。

依托數(shù)智孝感“城市大腦”，孝感探索打通數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)各類矛盾糾紛、涉穩(wěn)信息、民生訴求全面對(duì)接、雙向流轉(zhuǎn)、智能分撥、一鍵派送，實(shí)現(xiàn)“匯集－研判－交辦－處置－反饋”線上閉環(huán)運(yùn)行，提升全息感知、快速響應(yīng)、一網(wǎng)通辦效能。

提升融入率

“發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾”

收到一起因情感糾紛服藥自殺的警情后，宜昌枝江市綜治中心迅速安排報(bào)警女子所在地網(wǎng)格員上門。但該女子拒不開口。網(wǎng)格員走訪鄰里街坊了解到其男友長(zhǎng)期早出晚歸等情況，迅速向安福寺鎮(zhèn)綜治中心報(bào)告。

鎮(zhèn)綜治中心指派社區(qū)民警、婦聯(lián)干部等再次上門走訪，女子終于吐露心聲：其男友長(zhǎng)期酒后家暴且無身份證件。公安機(jī)關(guān)跟進(jìn)，證實(shí)其男友為已潛逃22年的犯罪嫌疑人，遂將該男子刑事拘留。

枝江市綜治中心指派心理咨詢師、法律工作者及婦聯(lián)干部對(duì)該女子進(jìn)行心理干預(yù)，幫助她重拾生活的信心。

此案中，安福寺鎮(zhèn)綜治中心“一線處置平臺(tái)”作用的發(fā)揮，是湖北分級(jí)推進(jìn)綜治中心職責(zé)落地的典型代表。

湖北省明確：省綜治中心重在發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、檢查指導(dǎo)作用；市級(jí)綜治中心突出“預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”作用，強(qiáng)化服務(wù)黨委、政府的情報(bào)研判、服務(wù)部門基層的信息推送功能；縣級(jí)綜治中心突出“實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)”作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)本地區(qū)矛盾糾紛、群眾訴求等統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、考核問效；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心突出“一線處置平臺(tái)”作用，健全網(wǎng)格（部門）發(fā)現(xiàn)上報(bào)、中心研判分流、部門協(xié)同響應(yīng)工作機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)隱患防范在先、處置在小；村（社區(qū)）綜治中心主要職責(zé)是各類基礎(chǔ)信息的排查上報(bào)，深化網(wǎng)格化管理和基層平安細(xì)胞創(chuàng)建。

圍繞“群眾的事情自己辦”，湖北各級(jí)綜治中心還廣泛發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，提升群眾自我管理水平。

恩施土家族苗族自治州以“評(píng)理說事”推進(jìn)村（社區(qū)）綜治中心實(shí)體化，評(píng)理說事員在群眾家門口管事、疏怨、解結(jié)、幫困。

十堰推動(dòng)熱心群眾成立居民理事會(huì)，收集群眾訴求，通過民主協(xié)商方式解難題。

武漢、黃岡、隨州、咸寧、鄂州等地則探索推廣“民呼我為”、村灣夜話、逢“四”說事、平安建設(shè)“半月談”等做法，建立人民建議征集機(jī)制，推進(jìn)訴源治理、訪源治理，主動(dòng)解決群眾訴求。