□ 法治日報全媒體記者 韓宇

去年6月，遼寧省丹東市政法機關選派1748名優(yōu)秀政法干警下沉全市874個村（社區(qū)），實現(xiàn)“一村（社區(qū)）雙警（干部）”全覆蓋。這些優(yōu)秀干警充分發(fā)揮政法隊伍自身優(yōu)勢，深入田間地頭、大街小巷排查化解矛盾糾紛、提供法律咨詢、開展普法宣傳。

一年來，下沉干警共排查各類矛盾糾紛2835件，化解2552件，化解率達90%，提供法律咨詢1338次，開展普法宣傳2055次，不僅增強基層矛盾糾紛調(diào)處專業(yè)力量，還引導廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，有效維護了地方經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

身兼數(shù)職下基層

政法干警下基層工作開展以來，下沉干警身兼矛盾糾紛排查員、調(diào)解員、普法宣傳員，擔負包區(qū)域明責任、包宣傳提素質(zhì)、包調(diào)查熟情況、包調(diào)處促和諧、包穩(wěn)控強管理、包回訪贏民心的“六包”責任，取得顯著工作成效。

“群眾有事愿意找才警官是因為大家信得過他，也知道他有辦法，能解決問題?！崩w維街道二社區(qū)主任丁曉偉說。

丹東市公安局振興分局纖維派出所副所長才志武堅持把社情民意掌握手中、安全隱患排在前頭、矛盾糾紛化解在萌芽，真正打通了服務群眾“最后一公里”，保障了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

在他下沉期間，兩位老人多次因自行車棚里放置廢品的問題發(fā)生糾紛。有一次，兩人動手導致一方受傷，矛盾再次升級?！澳銈兌际嵌嗄甑睦相従樱皖^不見抬頭見，為了這點小事傷和氣實在犯不上，大姨咱就別爭了，紙殼堆占易燃，真要是著火惹出亂子，咱就是后悔也來不及?！辈胖疚淇嗫谄判牡貏裾f。

看著眼前這位穿著警服的“小外甥”一臉誠懇，兩位老人擦了擦額頭汗珠，擺擺手說：“這事就這么算了，也就你吧，換別人我肯定不讓勁兒。”才志武的好人緣，在調(diào)解糾紛中起到很好的效果。

與才志武一樣，丹東市下沉干警通過入戶排查、重點排查、臺賬梳理等方式，排查所在村（社區(qū)）的矛盾糾紛。排查出的矛盾糾紛主要集中在房屋拆遷、物業(yè)、婚姻、未成年人撫養(yǎng)等方面，下沉干警將矛盾糾紛分級分類，把可能引發(fā)刑事案件的尖銳矛盾糾紛作為優(yōu)先、重點調(diào)解，全力將矛盾化解在萌芽。

聯(lián)動施策促和諧

實踐中，下沉干警并不是單打獨斗，而是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極融入基層治理體系中，助力村屯、社區(qū)和諧穩(wěn)定。

丹東鳳城市草河街道管家村兩名村民因林地歸屬問題爭執(zhí)激烈，下沉村里的鳳城市人民檢察院檢察官張輝與街道、村委會工作人員反復研判，提出解決糾紛方案：一找證據(jù)，按照雙方林地手續(xù)存根，進行明確劃分；二找專業(yè)部門，由街道林業(yè)站再次現(xiàn)場測量，確保雙方認可；三找親屬，由村干部做好家屬思想工作，確保矛盾不激化。

在多方共同努力下，矛盾雙方對調(diào)解結(jié)果都非常滿意，雙方在村部簽訂和解協(xié)議。

“這個問題要是不解決，我們就跟他死磕到底?！本用窭钅硽鈶嵉卣f。原來，元寶區(qū)九道街道某小區(qū)住宅樓附近有一汽車修理廠，天氣轉(zhuǎn)暖后一直在戶外給汽車噴漆，味道重、噪聲大，居民們與汽修廠多次交涉無果。

丹東市元寶區(qū)人民法院下沉社區(qū)法官于巍巍第一時間到現(xiàn)場了解情況，并邀請派出所民警、居委會工作人員共同參與調(diào)解。最終，汽修廠同意將噴漆經(jīng)營場地移入修車廠室內(nèi)。

提質(zhì)增效有妙招

“政法干警下基層，要樹立‘化解一件矛盾糾紛，就是減少一個案源、減少一個訪源、減少一個訴源’的理念。要強化基層主體責任，各基層單位要堅決杜絕推諉責任，當‘甩手掌柜’，深入扎實履行主體責任?！钡|市委政法委書記李正古說。

在督導基層單位履行下沉工作的同時，丹東市委政法委組織編寫《丹東市矛盾糾紛調(diào)解工作指南》和《丹東市矛盾糾紛調(diào)處化解案例選編》。李正古說：“工欲善其事必先利其器，市委政法委組織編寫的這兩本書，是下沉干警開展工作的操作手冊?！?/p>

不僅如此，丹東市委政法委還舉辦“送培訓下基層”暨市矛盾糾紛排查化解工作業(yè)務培訓會，授課者通過“以案說法”的方式對常見的矛盾糾紛中涉及的法律知識和處理技巧進行詳細講解；成立“政法干警下基層”宣講團，圍繞如何為群眾解決急難愁盼問題進行系統(tǒng)講解。

“培訓內(nèi)容充實、針對性強、實用性高，有助于今后工作中精準運用法律知識、優(yōu)化糾紛調(diào)處技巧，切實將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。”一位參訓人員欣慰地說。

此外，在開展干警下基層工作中，丹東市基層調(diào)解機制也不斷完善豐富，在“警調(diào)聯(lián)動”“兩所聯(lián)動”“庭所共建”“兩所一庭聯(lián)動”基礎上，又創(chuàng)新了“四所一庭一部門”聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，將政法各部門和信訪部門都納入同一個聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡，大大提升了化解矛盾糾紛的質(zhì)效。