□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 阿卜杜熱合曼·艾海提

近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)法學(xué)會(huì)以首席法律咨詢專(zhuān)家工作為牽引和抓手，堅(jiān)持把法治建設(shè)貫穿于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮首席法律咨詢專(zhuān)家參與“四個(gè)重大”和開(kāi)展普法宣傳的優(yōu)勢(shì)作用，為建設(shè)更高水平的平安喀什、法治喀什奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

喀什古城景區(qū)是世界上現(xiàn)存規(guī)模最大的生土建筑群之一，距今有2100多年歷史，既是景區(qū)，也是當(dāng)?shù)鼐用竦木幼^(qū)，目前有8大商業(yè)業(yè)態(tài)，旅游旺季日接待游客高達(dá)7.9萬(wàn)余人次，社會(huì)治理工作壓力較大。

喀什市法學(xué)會(huì)在古城景區(qū)所在的古扎社區(qū)建立法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站，聘請(qǐng)喀什市人民法院的兩名法官擔(dān)任首席法律咨詢專(zhuān)家，積極參與古城社會(huì)治理和公共法律服務(wù)體系建設(shè)。首席法律咨詢專(zhuān)家將與群眾生活息息相關(guān)的案例整理編寫(xiě)為群眾喜歡的快板、彈唱內(nèi)容，讓大家在娛樂(lè)中接受法治文化的浸潤(rùn)。

近日，游客劉某與轄區(qū)一酒店因住宿產(chǎn)生糾紛。酒店旁邊有一套房屋因急需改造，施工隊(duì)于晚上11點(diǎn)半開(kāi)始拆除，至次日早上6點(diǎn)，因施工噪聲導(dǎo)致劉某無(wú)法休息，離開(kāi)酒店時(shí)他要求退還當(dāng)日住宿費(fèi)。酒店認(rèn)為，自己已經(jīng)履行了相關(guān)義務(wù)，酒店外面產(chǎn)生的噪聲影響劉某休息不在其服務(wù)范圍之內(nèi)，應(yīng)該由拆遷房屋的業(yè)主來(lái)賠償劉某精神損失費(fèi)。

古扎社區(qū)黨總支及時(shí)了解情況并征詢首席法律咨詢專(zhuān)家法律意見(jiàn)。首席法律咨詢專(zhuān)家根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，提出由酒店和施工方（侵權(quán)第三人）共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的咨詢意見(jiàn)書(shū)。經(jīng)社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，酒店和施工業(yè)主共同承擔(dān)了劉某的房費(fèi)。

《新疆維吾爾自治區(qū)政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境50條措施》實(shí)施以來(lái)，喀什地區(qū)地縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)結(jié)合工作職能，將首席法律咨詢專(zhuān)家相關(guān)工作融入相關(guān)工作中，助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治服務(wù)。

首席法律咨詢專(zhuān)家定期走訪調(diào)研企業(yè)，擴(kuò)大涉企法律援助范圍，開(kāi)展免費(fèi)“法治體檢”，助力“安商惠企暖心行動(dòng)”走深走實(shí)。截至目前，喀什地區(qū)首席法律咨詢專(zhuān)家協(xié)同公檢法司等部門(mén)與企業(yè)代表召開(kāi)研討會(huì)3次、聯(lián)席會(huì)4次，為30家企業(yè)開(kāi)展免費(fèi)“法治體檢”，為涉企案件緩交訴訟費(fèi)15萬(wàn)余元。

2023年，稅務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)喀什地區(qū)某房地產(chǎn)公司有逃稅行為，涉及金額10萬(wàn)余元。檢察機(jī)關(guān)在辦理該案時(shí)，認(rèn)為該公司法定代表人阿某犯罪情節(jié)較輕，主觀惡性和社會(huì)危害性均不大，擬作出不起訴決定，并征求首席法律咨詢專(zhuān)家侯玉潔的意見(jiàn)建議。

侯玉潔受檢察機(jī)關(guān)委托，立即到該公司實(shí)地走訪，了解公司實(shí)際情況。經(jīng)查證，阿某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，系初犯、偶犯，無(wú)違法犯罪前科，犯罪的主觀惡性和社會(huì)危害性均不大，公司處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。于是，侯玉潔依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和首席法律咨詢專(zhuān)家工作職能，向檢察機(jī)關(guān)提出了相對(duì)不起訴的咨詢建議。最終檢察機(jī)關(guān)結(jié)合阿某犯罪情節(jié)、社會(huì)危害性和首席法律咨詢意見(jiàn)作出相對(duì)不起訴的決定。

在檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定后，侯玉潔對(duì)該公司進(jìn)行回訪，詳細(xì)了解公司的經(jīng)營(yíng)情況，了解公司發(fā)展中的實(shí)際困難和意見(jiàn)建議，免費(fèi)給該公司提供法律服務(wù)，解除公司的后顧之憂。

該公司法定代表人阿某感慨地說(shuō)：“首席法律專(zhuān)家為民營(yíng)企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供良好的法治服務(wù)，給我們吃了‘定心丸’。”

首席法律咨詢專(zhuān)家制度全面推行以來(lái)，喀什地區(qū)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)充分發(fā)揮首席法律咨詢專(zhuān)家在地方“四個(gè)重大”活動(dòng)中的重要作用，有效避免黨委、政府重大決策實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，共同推進(jìn)依法治地、依法執(zhí)政、依法行政。

喀什地區(qū)法學(xué)會(huì)聘請(qǐng)一批有擔(dān)當(dāng)、能力強(qiáng)的法學(xué)法律工作者組建首席法律咨詢專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，積極參與黨委、政府重大決策論證活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了首席法律咨詢專(zhuān)家工作新局面。去年以來(lái)，喀什地區(qū)地縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)參與黨委政府重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估261起，提出公共決策建議295條，出具意見(jiàn)311份。