□ 法治日報全媒體記者 鄧君

□ 法治日報全媒體通訊員 狄春玉 龔趣云

連續(xù)12年位居全國“高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)”榜首的廣東省佛山市順德區(qū)，是有名的制造業(yè)大區(qū)，吸引了324萬人口常住，小區(qū)人口多、密度高，帶來的物業(yè)糾紛、鄰里糾紛等問題屢見不鮮。

面對住宅小區(qū)治理壓力，順德區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行“紅色黨建+政企聯(lián)動+專業(yè)服務(wù)+智慧平臺”工作法，因地制宜分類探索“紅色小區(qū)”“無訟小區(qū)”“老舊小區(qū)共治”等精細化治理模式，實現(xiàn)小區(qū)黨旗紅、法治強、服務(wù)實、鄰里睦，以源頭解紛、柔性治理推動住宅小區(qū)良治善治。2023年，順德區(qū)調(diào)解物業(yè)糾紛累計達2257件，全區(qū)物業(yè)類投訴信訪量下降近60%。

“紅色小區(qū)”治理激活力

改造的“空中花園”從源頭消除了污水管堵塞問題；停車場翻新后，停車環(huán)境大大改善；二次供水改造，小區(qū)飲用水質(zhì)量進一步提升……作為順德最早一批創(chuàng)新應用“紅旗幟引領(lǐng)方向、紅哨子聯(lián)動機制、紅馬甲先鋒行動”“三紅”工作法的物業(yè)小區(qū)，麗港豪園小區(qū)根據(jù)順德小區(qū)高質(zhì)量治理發(fā)展行動計劃，運用“紅色黨建+政企聯(lián)動+專業(yè)服務(wù)”工作法，成立了業(yè)委會和黨群先鋒隊，激活了住宅小區(qū)黨支部活力，為消除業(yè)主和物管公司之間的隔閡、激發(fā)物管公司和業(yè)主共管共治主體意識，發(fā)揮了積極作用。

記者了解到，順德多部門聯(lián)動實施小區(qū)高質(zhì)量治理發(fā)展行動計劃，建立物業(yè)住宅小區(qū)黨支部強基、服務(wù)、治理、效能、創(chuàng)新5大“活力指數(shù)”工作機制，依托“三紅”工作法延伸打造“紅色物業(yè)”品牌，全方位提升小區(qū)黨建服務(wù)能力。

得益于此，老小區(qū)煥發(fā)新活力。麗港豪園小區(qū)黨支部發(fā)動業(yè)主共建多項民生項目，通過每年10個項目拓寬小區(qū)各類群體有序參與小區(qū)治理渠道，滿足居民對美好生活的向往。

就在不久前，該小區(qū)安裝了高空拋物和車輛亂停等智能監(jiān)控設(shè)備，推動智慧小區(qū)建設(shè)。

據(jù)悉，順德將“活力指數(shù)”相關(guān)工作納入書記抓基層黨建述職評議年度考核，“活力指數(shù)”工作是否達標是評定“好”等次的重要參考，活力支部最高可獲評“五星”，以此推動自上而下重視小區(qū)良治善治。目前，順德已建成“五星”活力支部100個，打造了倫教街道麗港豪園等小區(qū)活力支部示范點15個。

“無訟小區(qū)”源頭解矛盾

“在德和社區(qū)調(diào)解工作站，也可以找到法官和調(diào)解員幫我們解決問題，太方便了！”德和社區(qū)居民錢大姐感嘆道。

近年來，順德應住建領(lǐng)域糾紛化解需求不斷增長的形勢，成立全省首個區(qū)級住建領(lǐng)域糾紛訴源治理中心，推動“住建+法院+行業(yè)協(xié)會”橫向鏈接共建，充分發(fā)揮法院專業(yè)指導、行業(yè)自治優(yōu)勢，全過程打造多元共治的物業(yè)糾紛解決模式。

德和社區(qū)積極鏈接順德“物業(yè)城市”管理模式落地服務(wù)商——順德城資公司，實行“專業(yè)服務(wù)+智慧平臺+政企聯(lián)動”，派駐5名專職調(diào)解員駐點社區(qū)，聯(lián)動大良法庭共建社區(qū)調(diào)解工作站，為小區(qū)居民和企業(yè)提供矛盾糾紛源頭解、就地解服務(wù)。

榮獲2023年“佛山市優(yōu)秀調(diào)解員”稱號的陳耀敏，是城資公司駐德和社區(qū)人民調(diào)解委員會的一名調(diào)解員。據(jù)他介紹，工作站調(diào)解員都會定期到順德區(qū)人民法院的訴前和解中心跟班學習，有需要時法院也會選派法官和調(diào)解專家參與復雜案件的調(diào)解。

不久前，德和社區(qū)發(fā)生了一起復雜的小區(qū)鄰里糾紛。時任順德區(qū)人民法院立案庭副庭長的李曉芹參與調(diào)解，以專業(yè)知識引導小區(qū)重新選任業(yè)委會，公正修訂業(yè)主規(guī)范，從而順利化解了因私建高圍墻阻擋鄰居通風采光的糾紛。

據(jù)統(tǒng)計，2023年，順德區(qū)人民法院通過非訴途徑化解物業(yè)糾紛2257件，全區(qū)物業(yè)類投訴信訪數(shù)量下降近60%，物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域訴源治理成效凸顯。

“老舊小區(qū)”共治煥新顏

老舊小區(qū)改造內(nèi)容多、施工條件復雜、居民意見多樣，后期無人管養(yǎng)，傳統(tǒng)的施工總承包模式難以一一應對。為此，順德區(qū)大膽探索，運用“紅色黨建+政企聯(lián)動+專業(yè)服務(wù)”工作法，全力推行老舊小區(qū)全周期改造模式。

位于順德區(qū)容桂街道的振華康富花園小區(qū)經(jīng)30年時間變遷，也迎來很多“急難愁盼”問題：環(huán)境臟亂、停車位少、消防設(shè)施老舊、公共活動配套設(shè)施不全……作為順德最早一批老舊小區(qū)改造示范試點，振華社區(qū)黨委以“共同締造”為目標，搭建議事協(xié)商平臺，充分引導社區(qū)居民參與改造的各個環(huán)節(jié)。聯(lián)動社工、業(yè)主代表組成項目改造核心工作組，組織小區(qū)改造議事會逾20場。業(yè)主自發(fā)成立志愿隊全程參與項目施工至驗收，組建社區(qū)共治促進會，讓老舊小區(qū)改造盡可能實現(xiàn)民事民議民管。

“我們小區(qū)的配置和物業(yè)管理服務(wù)水平不比新的商住小區(qū)差?！表樀麓罅煎\繡二村居民龍秀芳說。大良街道北部片區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)在全省范圍內(nèi)首次將EPCO全流程一體化模式（即設(shè)計、采購、建設(shè)、運營一體化）引入老舊小區(qū)改造，解決了5211戶38個老舊小區(qū)改造前資金不足、改造后無人管養(yǎng)兩大難題。

截至2023年底，順德已完成373個老舊小區(qū)改造，超6萬戶居民受益。2024年，順德將新增改造小區(qū)104個，改造戶數(shù)超9000戶。