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檢察機關(guān)創(chuàng)新機制促進檢察官助理職業(yè)發(fā)展

定制成長檔案讓“后浪”奔涌向前

2024-10-18 11:13:05 來源:法治日報 -標(biāo)準+

□ 法治日報全媒體記者 董凡超

□ 法治日報全媒體見習(xí)記者 王宇翔

“1.01和0.99法則”,山東省泗水縣人民檢察院刑事檢察部門辦公室的墻上,張貼著這樣一張醒目標(biāo)語。

“1.01表示每天多做0.01,0.99代表每天少做0.01,365天后,微乎其微的差距就變成了天壤之別?!便羲h檢察院相關(guān)負責(zé)人介紹說,該院刑事檢察部門檢察官助理始終堅持“檢察工作無大小,每天進步一點點”的工作態(tài)度,自我加壓,堅持“每天15分鐘業(yè)務(wù)總結(jié)、每周部門60分鐘實戰(zhàn)講評”,利用零碎時間提升業(yè)務(wù)能力,不錯過任何一次成長機遇,最終破繭成蝶,遂有了“一間辦公室,走出3位‘十佳’”的碩果——王超獲得濟寧市“十佳檢察官助理”稱號,張佩佩、張程程均獲得濟寧市“十佳公訴人”稱號。

這不僅是該院檢察官助理成長成才的縮影,也是各地檢察機關(guān)創(chuàng)新機制促進檢察官助理職業(yè)發(fā)展的有力見證。

檢察官助理是檢察職業(yè)體系的重要組成部分,是檢察機關(guān)的重要辦案力量。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的檢察官助理隊伍,關(guān)系到黨的檢察事業(yè)后繼有人這個長遠性問題。

今年7月,最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于進一步加強人民檢察院檢察官助理管理工作的意見》(以下簡稱《意見》),旨在建設(shè)一支政治堅定、職責(zé)明晰、擔(dān)當(dāng)作為、管理規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理的檢察官助理隊伍。各地檢察機關(guān)結(jié)合《意見》要求,不斷優(yōu)化年輕干警成長成才路徑,積極探索發(fā)展新模式,助推檢察隊伍建設(shè)整體邁上新臺階。

量體裁衣

“一人一策”跟蹤培養(yǎng)

近年來,“90后”“00后”的檢察官助理在檢察隊伍中占比逐年提高。如何培育好這些“新苗”?

山東省煙臺市福山區(qū)人民檢察院的做法是:對38名40歲以下青年干警建立“一人一檔”成長檔案,構(gòu)建全面化、立體化、全鏈條的培養(yǎng)模式。

在福山區(qū)檢察院政治部主任王璐的電腦上,以青年干警名字命名的分類管理檔案詳細記錄了干警的個人情況、成長履歷、思想政治水平、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)和廉政情況等方面的信息。

“‘成長檔案’科學(xué)地對青年干警進行全方位、立體式管理考核和綜合評價?!睋?jù)王璐介紹,檔案建立過程中,福山區(qū)檢察院量體裁衣,為干警定制“2+X”培養(yǎng)課程。其中,“2”代表思想政治和業(yè)務(wù)水平,“X”代表干警的品行、道德等個人素能,通過多角度錘煉培養(yǎng),盡快將青年干警打造成能獨當(dāng)一面的“行家里手”。

《意見》提出,研究確定、跟蹤培養(yǎng)一批優(yōu)秀年輕檢察官助理,有意識加強全方位培養(yǎng)鍛煉。

江蘇省常州市天寧區(qū)人民檢察院實行“一人一策”跟蹤培養(yǎng),通過“量體裁衣”的形式,兼顧業(yè)務(wù)專業(yè)能力和綜合管理能力,分層分類建立優(yōu)秀年輕干部儲備庫,制定個性化“培優(yōu)”方案,實行能力提升“階梯”計劃,放到關(guān)鍵崗位和重大任務(wù)中考驗鍛煉,選出能力過硬干部。同時,構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+團隊+專項”的數(shù)字檢察組織架構(gòu),跨部門跨業(yè)務(wù)抽調(diào)青年檢察官組成數(shù)字化辦案團隊,以法律監(jiān)督模型構(gòu)建和應(yīng)用鍛煉年輕干部的數(shù)字思維、綜合能力。

優(yōu)化管理

搭建分層培養(yǎng)階梯

《意見》明確,檢察官助理在檢察官指導(dǎo)下,承擔(dān)以證據(jù)審查、事實認定、法律適用為核心內(nèi)容的檢察輔助事務(wù)。對檢察官助理實行分階段培養(yǎng)訓(xùn)練。

實踐中,各地檢察機關(guān)立足檢察官助理在輔助辦案崗位相對長時間履職等實際情況,著力加強檢察官助理中長期職業(yè)規(guī)劃。

早在2021年,湖北省人民檢察院就制定了《關(guān)于進一步激發(fā)基層工作活力、加速干警成長成才的意見》,明確建立檢察官助理分層培養(yǎng)模式,搭建初階、中階、高階三層培養(yǎng)階梯,確保優(yōu)秀檢察官助理進入檢察官隊伍。

山東省檢察機關(guān)積極探索分階段培養(yǎng)模式,立足中長期職業(yè)發(fā)展,開展“點單送教”訂單式培訓(xùn),提升檢察官助理專業(yè)技能,以業(yè)務(wù)競賽為載體,提升檢察官助理實戰(zhàn)能力,實施檢察人才培養(yǎng)“青藍計劃”。

重慶市人民檢察院連續(xù)兩次開展刑檢助理業(yè)務(wù)練兵活動,舉辦刑檢人才“青苗班”,針對發(fā)現(xiàn)的“好苗子”實施全周期、個性化、階梯式培養(yǎng),從基層選拔形成200余人的“蓄水池”。重慶市檢察院第一分院采取“推門聽庭、隨堂抽考、庭后評議”方式,將刑檢助理培訓(xùn)課堂搬進法庭;第二分院深化一體化辦案機制,刑檢助理下沉基層參與辦理重大疑難復(fù)雜案件;第五分院舉辦“公訴集訓(xùn)營”,高強度開展隨機辯論對抗、3分鐘即興演講。

2023年以來,重慶市檢察機關(guān)從檢察官助理中遴選員額檢察官142人、遞補39人,一大批青年檢察才俊或入額或走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

“檢察官助理是檢察事業(yè)的‘長江后浪’?!敝貞c市檢察院相關(guān)負責(zé)人表示,將持續(xù)深化人才強檢戰(zhàn)略,大力實施優(yōu)秀青年干警遞進培養(yǎng)計劃,打造過硬檢察官助理隊伍,為重慶檢察工作現(xiàn)代化注入新鮮血液。

人盡其才

拓展成長成才空間

“我們將把培訓(xùn)所學(xué)與實際工作緊密結(jié)合,以更加專業(yè)的素養(yǎng)、更加堅定的信念,審查每一份證據(jù)、撰寫每一份起訴書、出席每一次庭審,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?!苯?,江蘇省揚州市邗江區(qū)人民檢察院牽頭,聯(lián)合新疆維吾爾自治區(qū)新源縣人民檢察院、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市回民區(qū)人民檢察院、貴州省玉屏侗族自治縣人民檢察院,共同開展優(yōu)秀青年公訴人才培養(yǎng)計劃,建立跨省跨地區(qū)多民族優(yōu)秀青年公訴人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。在培訓(xùn)班開班儀式上,新源縣檢察院檢察官助理美麗·革明江表示。

四地檢察機關(guān)通過“夜校集中學(xué)習(xí)+日常自主學(xué)習(xí)”模式,充分發(fā)揮資深優(yōu)秀檢察官、檢察業(yè)務(wù)專家、法學(xué)專家等導(dǎo)師團成員的示范指導(dǎo)作用,開展跨部門辦案、專項調(diào)研、模擬辯論賽、實戰(zhàn)演練等聯(lián)合培訓(xùn)活動,培養(yǎng)一批“講政治、會辦案、善監(jiān)督、敢擔(dān)當(dāng)”的新時代優(yōu)秀青年公訴人,努力構(gòu)建科學(xué)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)體系。

實踐中,各地檢察機關(guān)堅持完善履職機制,暢通職業(yè)通道,增強職業(yè)認同,激發(fā)隊伍活力,引導(dǎo)檢察官助理提高專業(yè)素養(yǎng)、安心工作。

湖北省鄂州市人民檢察院出臺《關(guān)于“全科醫(yī)生型”檢察官助理培養(yǎng)實施意見》,建立健全六大培養(yǎng)平臺,突出三大方面10項能力建設(shè),強化三項推進措施,通過組織培訓(xùn)課程、講座、公訴人競賽等方式,加強法律基礎(chǔ)知識培訓(xùn);通過參與實際案件辦理,跟隨檢察官實地調(diào)查核實、取證、審查等工作,重點提升檢察官助理法律適用能力、案件審查匯報能力、調(diào)查核實能力等十項檢察業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。

在“人盡其才”理念引導(dǎo)下,山東省檢察機關(guān)優(yōu)秀檢察官助理有了施展才華的舞臺,在部門負責(zé)人或資深檢察官指導(dǎo)下,相對獨立承擔(dān)辦案任務(wù),為將來履行檢察官職責(zé)奠定堅實基礎(chǔ)。

“院里為我們搭設(shè)了‘放手去干’的平臺,讓我們在檢察官助理崗位上也能實現(xiàn)職業(yè)價值?!鄙綎|省濟南市市中區(qū)人民檢察院檢察官助理劉夢晴參與辦理的維護農(nóng)村婦女合法權(quán)益案,入選最高檢發(fā)布的指導(dǎo)性案例。

此外,15名檢察官助理因參與辦理“南四湖”專案等重大疑難復(fù)雜案件,被山東省人民檢察院記功、嘉獎,有力激發(fā)了青年干警奮發(fā)向上的熱情。

鐵杵磨成針,功到自然成。

經(jīng)過精心選、育、管、用,2023年,山東省檢察機關(guān)170余名檢察官助理通過遴選入額,今年有290余名檢察官助理成為檢察官候選人。2023年以來,46名檢察官助理獲得全國或山東省檢察機關(guān)業(yè)務(wù)競賽標(biāo)兵(能手)稱號。

漫畫/高岳

編輯:杜洋