□ 法治日報全媒體記者 馬超 劉青

□ 《法制與新聞》記者 王澤宇

凌晨3時，沉寂的夜空下星光熠熠，山西省大同市云州區(qū)的黃花地里一派繁忙景象。

“太陽出來之前的黃花是最好的，天亮之前都要采完?！眳未蠼闶炀毜匕褎傉碌狞S花放進胸前的編織袋里。

云州區(qū)屬于燕山-太行山國家集中連片特困地區(qū)，小小黃花在當?shù)赜兄?00多年的種植歷史，如今更成為老百姓脫貧致富的“法寶”。

隨著黃花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，黃花從種植、加工到銷售等各個環(huán)節(jié)多了起來，一些矛盾糾紛也隨之而來。

“如何把黃花產(chǎn)業(yè)保護好、發(fā)展好，做成大產(chǎn)業(yè)，一直是我們思考的問題。特別是當遇到矛盾糾紛時，如何運用法治思維和法治方式幫助群眾化解矛盾、解決糾紛、助力發(fā)展，打造屬于黃花產(chǎn)業(yè)的專屬法治保障，讓黃花的未來一路生花，更是至關(guān)重要?！痹浦輩^(qū)委書記寧文鑫近日接受《法治日報》記者采訪表示。

開辟“綠色通道”

“您這事和黃花有關(guān)，請往這邊來。”在云州區(qū)人民法院立案大廳，工作人員微笑著將前來立案的李先生引導到“黃花糾紛案件專門窗口”。

這是云州區(qū)法院為服務(wù)黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展而特別設(shè)立的“綠色通道”。與黃花產(chǎn)業(yè)有關(guān)的立案導訴、接待接訪、信息查詢、疑難解答等服務(wù)功能在這個窗口一應(yīng)俱全。

“我們除了在法院內(nèi)的專門窗口外，黃花種植集中區(qū)的基層法庭法官手機都保證24小時開通。凡是有關(guān)黃花種植戶和合作社在訂立合同、聘用勞務(wù)、買賣糾紛、保險糾紛等方面的問題，都可以隨時聯(lián)系法官進行法律咨詢，確保種植戶及時解決法律問題，也能最大限度保障種植戶的利益。”云州區(qū)法院黨組書記、院長孟守成介紹說。

與此同時，云州區(qū)法院針對黃花產(chǎn)業(yè)糾紛推出專項立案、巡回審判、電子送達等便民訴訟措施，建立黃花產(chǎn)業(yè)訴訟服務(wù)中心，成立專門合議庭審理黃花爭議案件，指定專門團隊開展黃花產(chǎn)業(yè)案件執(zhí)行工作。近年來，云州區(qū)法院共受理黃花產(chǎn)業(yè)糾紛案件80多件，大多數(shù)做到快審快辦快執(zhí)，確保黃花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

為給黃花產(chǎn)業(yè)保駕護航，云州區(qū)人民檢察院專門在云州區(qū)法院立案大廳設(shè)立大同黃花檢察便民服務(wù)點，在云州區(qū)政務(wù)審批中心設(shè)立大同黃花檢察服務(wù)維權(quán)站，暢通涉大同黃花控告申訴“綠色通道”機制，在12309檢察服務(wù)中心設(shè)置涉大同黃花受案窗口，指派專人負責涉大同黃花案件。

“三心”調(diào)解糾紛

在云州區(qū)，黃花是基層群眾脫貧致富的“幸?；ā?。為妥善化解相關(guān)矛盾糾紛，云州區(qū)司法局通過“小切口”推出解紛“連心橋”、畫好共治“同心圓”、凝聚和諧“向心力”的“三心”調(diào)解法。

在解紛“連心橋”方面，緊緊圍繞黃花種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，在田間地頭、工廠車間、銷售市場，實行縣鄉(xiāng)村三級劃片包干制度。其中包括田間地頭的網(wǎng)格員、“五老”、駐村干警詳細了解種植戶在耕種、采摘、田間管理過程中的需求；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所給每個工廠車間指派1名至兩名工作人員，及時掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)引發(fā)的勞資糾紛以及阻撓生產(chǎn)、破壞設(shè)施等行為；銷售市場由云州區(qū)司法局專門委派律師、法律工作者進駐，開展法律咨詢、合同審查、以案釋法等工作，真正實現(xiàn)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生，推動黃花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

此外，云州區(qū)司法局發(fā)揮多方聯(lián)動機制，組織“人民調(diào)解員+網(wǎng)格員+村（社）干部+物業(yè)保安”深入合作社、加工廠、市場等地，全面排查黃花產(chǎn)業(yè)各類糾紛；組織“司法行政+信訪+法院+公安”對排查出的各類糾紛，因案施策、分類化解；組織“人民調(diào)解員+律師+‘法律明白人’”對調(diào)解過的所有案件進行“回頭看”，持續(xù)跟蹤回訪，掌握當事人思想動向，全過程開展政策解讀、法律宣講、案例剖析，督促其履行調(diào)解協(xié)議，實現(xiàn)“案結(jié)事了”，畫好“同心圓”。

“在‘向心力’發(fā)展上，我們專門從全區(qū)司法所擇優(yōu)選取23名政治素質(zhì)過硬、工作作風優(yōu)良、工作業(yè)績突出的調(diào)解能手加入黃花產(chǎn)業(yè)人民調(diào)解協(xié)會，同時在公共法律服務(wù)中心設(shè)立黃花糾紛調(diào)解窗口，開通黃花糾紛法律服務(wù)熱線，建立法院、民政、公安、司法行政、市場監(jiān)管等部門參與的黃花產(chǎn)業(yè)矛盾調(diào)解聯(lián)動機制，為黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了精準化的法治保障。”云州區(qū)司法局局長劉海平說。

據(jù)了解，2020年以來，云州區(qū)司法局共化解黃花產(chǎn)業(yè)糾紛423起，挽回直接經(jīng)濟損失375萬元，惠及種植戶、合作社、企業(yè)等1700余人。

貼心服務(wù)全流程

為加強對黃花產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護，云州區(qū)檢察院專門設(shè)立了大同黃花知識產(chǎn)權(quán)檢察保護中心，出臺了《服務(wù)保障大同黃花知識產(chǎn)權(quán)十五項措施》，還與云州區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局會簽《關(guān)于強化“大同黃花”知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護的意見》，與云州區(qū)公安分局會簽《關(guān)于提前介入涉“大同黃花”地理標志證明商標案件偵查工作的實施辦法》。

“我們對相關(guān)電商平臺的51家大同黃花銷售戶進行摸排，特別是非大同地域經(jīng)營者銷售產(chǎn)品的來源產(chǎn)地、使用標識主體等情況，梳理疑似侵權(quán)線索。”云州區(qū)檢察院黨組書記、檢察長段華向記者介紹說，該院還成立了云小萱巾幗法律服務(wù)隊，在種植環(huán)節(jié)及時提供全程“保姆式”法律服務(wù)。

云州公安分局則建立了刑偵、經(jīng)偵、交警、食藥環(huán)等多警種合作機制，將平安“觸角”延伸到黃花全產(chǎn)業(yè)鏈條，對擾亂市場秩序的行為堅持重拳打擊；對極易引發(fā)矛盾糾紛的行為堅持源頭化解；對依托黃花的景觀農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)強化交管服務(wù)。

“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，依法解決黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾糾紛，是政法單位的重要職責?！痹浦輩^(qū)委常委、政法委書記趙欣麗表示，“希望在法治護航下，‘小黃花’能有大發(fā)展，繪就云州區(qū)不一樣的黃花‘楓’景。”