□ 法治日報全媒體記者 劉中全

□ 法治日報全媒體通訊員 賴禹彤

吉林省柳河縣銀河小區(qū)的樓盤“爛尾”，讓老劉和老田成了“難兄難弟”，老劉選擇了默默等待，而老田則選擇了去法院尋求幫助……

“銀河小區(qū)這一樓盤背后的執(zhí)行問題，是我們法院執(zhí)行的一塊‘硬骨頭’?！苯?，柳河縣人民法院執(zhí)行局局長孫晴接受《法治日報》記者采訪時說，他們依托府院聯(lián)動機制，以高效破產審判方式最終化解了這起涉及人數眾多、案件復雜的糾紛，讓“爛尾”多年的樓盤重獲新生。

據了解，銀河小區(qū)本是柳河縣開發(fā)建設的一個高檔小區(qū)，2012年，該樓盤預售時火爆異常。2015年，由于開發(fā)商資金鏈斷裂、開發(fā)企業(yè)法定代表人突然去世等原因，該小區(qū)全面停工面臨“爛尾”。各債權人擔心無法收回借款，遂紛紛起訴至柳河縣法院，并申請強制執(zhí)行。

“一百多件案件先后進入執(zhí)行程序，該小區(qū)的大部分房屋陸續(xù)被查封，購房人由此出現(xiàn)恐慌，一時間上訪、起訴成為大部分購房人的第一選擇?！睂O晴說。

很快，大量與銀河小區(qū)有關的立案、財產保全、信訪案件等迅速發(fā)展為群體糾紛和“擠兌”式訴訟，繁雜的矛盾糾紛瞬間“涌”入柳河縣法院。

“治沉疴宿疾須用重藥，解決銀河小區(qū)的問題，態(tài)度必須堅決?！睂O晴說。

2019年，柳河縣法院成立“銀河工作專班”，全面厘清事實，尋求破局之策。

經查，涉及該小區(qū)的執(zhí)行案件150余件，向法院提出的執(zhí)行異議共130余人次。案件量大，矛盾突出，如果按照常規(guī)執(zhí)行程序進行，不但將經歷漫長的執(zhí)行周期，而且整體房產價值將會嚴重貶損，甚至有些房屋“帶病出售”，后患無窮。而對于購房者而言，不能及時交付房屋更是“天大的事”。

經過多方權衡，柳河縣法院想到可以在債權人同意的情況下先解封部分房產，再由政府引入新的施工單位將樓盤建設完成，讓“爛尾”樓變成商品房。

“這不僅可以及時交房，還能回籠資金，償還開發(fā)商所欠債務，這種思路，也被稱之為‘蓄水養(yǎng)魚’?！睂O晴說。

同年，柳河縣法院依托府院聯(lián)動機制，會同城建、國土、稅務、信訪等部門多次協(xié)商，以會議紀要的形式，確定通過解封部分房屋出售或抵頂的方式解決小區(qū)水、電、供熱等后續(xù)工程。柳河縣政府對此事態(tài)度堅決，嚴防搶占房屋事件發(fā)生，后續(xù)工程的施工由柳河縣城建局負責監(jiān)管，資金的撥付由法院、政府、破產管理人三重監(jiān)督，防止資金濫用。各部門各司其職，緊密配合，從土地規(guī)劃到資金監(jiān)管，從施工監(jiān)管到產權辦理，每一個環(huán)節(jié)都力求盡善盡美。

“2020年9月，第一批房屋成功通過驗收，首先交付給了購房者。后續(xù)工程順利推進，配套設施逐步完善，小區(qū)終于符合了入住條件。”孫晴說，成功交房后，群眾都不再上訪，其余房屋的價值也大大提升，足夠抵頂后續(xù)施工單位的工程款項。

購房者陸續(xù)入住，群眾住房問題圓滿解決。但銀河小區(qū)的債權人依然為能否收回債權而憂心忡忡。

“先清算企業(yè)剩余資產，再引入破產管理人代管企業(yè)，一來可以先穩(wěn)定債權人的心神，二來也方便引入其他的挽損措施?！贝藭r的孫晴心里已經有了初步想法。

遵循這一思路，工作專班制定并啟動了“執(zhí)破融合”工作方案。由執(zhí)行團隊和破產審判團隊組成合議庭，執(zhí)行法官負責進駐企業(yè)內開展財產的清點、登記、查封等相關工作，破產團隊負責優(yōu)先保障相關人員合法權益、化解各類利益關系人利益沖突。

“當公司進入‘破產醫(yī)院’啟動‘執(zhí)破融合’程序時，可先通過‘執(zhí)行財產變現(xiàn)平臺’迅速高效地整合公司剩余資產，有效縮減企業(yè)破產的時間成本和費用成本，提高債權清償效率和清償比例。”孫晴說，破產審判是一項系統(tǒng)性、綜合性事務處理工程，政府的公共服務和社會管理職能配合至關重要，柳河縣法院為破產企業(yè)和債權人架起了一座穩(wěn)固的“連心橋”，通過與政府職能部門、金融機構等互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調配合、協(xié)同處置，打通破產企業(yè)涉稅協(xié)調、財產處置、信用修復、職工安置、融資支持等堵點問題，有效激發(fā)推動經濟高質量發(fā)展的司法動能。

據悉，截至2024年初，銀河小區(qū)涉及的購房者162戶已順利入住，小區(qū)已可正常辦理產權登記手續(xù)。目前，經過法院拍賣成交的680余處不動產均已辦理產權登記，共計化解執(zhí)行案件133件，執(zhí)行標的2.13億元。

如今，銀河小區(qū)內綠樹成蔭，鳥語花香，曾經的“爛尾”小區(qū)已煥然一新，成了居民的溫馨家園。