□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 王晨

每天一上班，新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)庫(kù)車(chē)市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)人胡玉春都會(huì)登錄“行政執(zhí)法監(jiān)督+12345熱線(xiàn)”平臺(tái)，查看重點(diǎn)督辦事項(xiàng)、信息反饋情況等內(nèi)容。

“‘行政執(zhí)法監(jiān)督+12345熱線(xiàn)’機(jī)制的運(yùn)行，有效拓寬了行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)效能雙提升、雙促進(jìn)。”胡玉春說(shuō)，今年以來(lái)，經(jīng)“行政執(zhí)法監(jiān)督+12345熱線(xiàn)”平臺(tái)篩選，庫(kù)車(chē)市涉及行政執(zhí)法的投訴舉報(bào)共有1000余條，目前已全部辦結(jié)。

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪(fǎng)獲悉，為提高群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿(mǎn)意度，增強(qiáng)群眾法治獲得感，今年，阿克蘇地區(qū)成立“行政執(zhí)法監(jiān)督+12345熱線(xiàn)”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作協(xié)作、信息共享、會(huì)商研判、重點(diǎn)督辦、信息反饋5項(xiàng)機(jī)制，完善政務(wù)服務(wù)部門(mén)、司法行政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法單位“三個(gè)責(zé)任清單”，構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)聯(lián)席聯(lián)動(dòng)工作格局。

作為試點(diǎn)單位，庫(kù)車(chē)市司法局研發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)，與12345熱線(xiàn)合作，搭建“行政執(zhí)法監(jiān)督+12345熱線(xiàn)”平臺(tái)，可線(xiàn)上查閱各行政執(zhí)法領(lǐng)域權(quán)責(zé)清單、裁量基準(zhǔn)、減免清單。同時(shí)，平臺(tái)展示行政執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，公示行政處罰結(jié)果、執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)系方式，受理投訴舉報(bào)，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。

對(duì)于12345熱線(xiàn)反饋的投訴線(xiàn)索，平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)和關(guān)鍵詞分析篩選，由工作人員核實(shí)涉及的行政執(zhí)法投訴，并就存在的問(wèn)題，向相關(guān)單位制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督整改通知書(shū)，督促其限期整改并提交整改報(bào)告。

攤販買(mǎi)某向12345熱線(xiàn)舉報(bào)，稱(chēng)她在庫(kù)車(chē)市烏恰鎮(zhèn)路邊擺攤時(shí)，遭到執(zhí)法人員驅(qū)趕，電子秤被沒(méi)收，執(zhí)法人員態(tài)度惡劣。

線(xiàn)索分流至庫(kù)車(chē)市司法局，經(jīng)制發(fā)工作提醒函、開(kāi)展談心談話(huà)，確認(rèn)買(mǎi)某投訴的問(wèn)題屬實(shí)后，庫(kù)車(chē)市司法局向庫(kù)車(chē)市城市管理綜合行政執(zhí)法局發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督整改通知書(shū)。庫(kù)車(chē)市城市管理綜合行政執(zhí)法局對(duì)執(zhí)法人員未嚴(yán)格履行公正文明執(zhí)法的行為積極整改——

以組織座談、培訓(xùn)、交流研討、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等方式，提高執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和法律法規(guī)知識(shí)儲(chǔ)備，提升其執(zhí)法能力和解決難點(diǎn)問(wèn)題能力；轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員執(zhí)法理念，全面推行人性化執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合；做好投訴回復(fù)處理工作，加強(qiáng)城市管理方面法律法規(guī)宣傳教育力度，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。

“依托平臺(tái)，我們圍繞行政執(zhí)法監(jiān)督投訴情況定期會(huì)商分析，撰寫(xiě)12篇分析報(bào)告，以制發(fā)工作提醒函的形式對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域開(kāi)展事先預(yù)警8次，針對(duì)分析研判發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)投訴領(lǐng)域發(fā)出工作提醒函6次，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督整改通知書(shū)3份。”庫(kù)車(chē)市司法局副局長(zhǎng)許元寶介紹說(shuō)。

“我們根據(jù)12345熱線(xiàn)推送的行政執(zhí)法類(lèi)投訴舉報(bào)，集中分析研判，梳理出一批群眾反映集中的不規(guī)范不文明執(zhí)法行為，重點(diǎn)督辦，定期回訪(fǎng)，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效，倒逼行政執(zhí)法部門(mén)依法行政?！卑⒖颂K市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室工作人員史佳玉說(shuō)。

對(duì)于執(zhí)法職責(zé)邊界不清、存在管轄爭(zhēng)議的高頻行政執(zhí)法訴求事項(xiàng)，以及部門(mén)職能交叉、跨區(qū)域跨層級(jí)等疑難復(fù)雜問(wèn)題，各縣市建立司法、政務(wù)服務(wù)和相關(guān)執(zhí)法單位共同研究處理機(jī)制，依法厘清職責(zé)權(quán)限、明確管轄主體、制定處置規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“12345集中受理—執(zhí)法部門(mén)分類(lèi)處置—司法部門(mén)監(jiān)督—執(zhí)法部門(mén)整改—企業(yè)群眾滿(mǎn)意”的全鏈條閉環(huán)管理。

此外，為滿(mǎn)足群眾多層次多領(lǐng)域法治服務(wù)需求，阿克蘇地區(qū)多措并舉提升執(zhí)法監(jiān)督精準(zhǔn)性、有效性，探索實(shí)行“監(jiān)督+執(zhí)法+服務(wù)”伴隨式監(jiān)督模式，出臺(tái)涉企行政執(zhí)法備案管理規(guī)定，落實(shí)柔性執(zhí)法等包容審慎監(jiān)管舉措，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)發(fā)力、靶向監(jiān)督，推動(dòng)執(zhí)法為民理念有效落地。

今年以來(lái)，該地區(qū)通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線(xiàn)聯(lián)席聯(lián)動(dòng)工作化解群眾涉行政執(zhí)法急難愁盼事項(xiàng)273件，12345熱線(xiàn)涉行政執(zhí)法類(lèi)訴求下降9.8%。