□ 法治日報全媒體記者 余東明

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新就業(yè)群體呈幾何倍數(shù)增長。所謂的新就業(yè)群體即網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣員和網(wǎng)絡(luò)主播等人群。在給經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力的同時，這些職業(yè)群體因不受傳統(tǒng)辦公地點和時間約束，給基層社會治理帶來了新難題和新挑戰(zhàn)。

作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，上海市嘉定區(qū)著力推進(jìn)新就業(yè)群體服務(wù)管理。嘉定警方創(chuàng)新構(gòu)建“融合網(wǎng)格”，以服務(wù)促治理、以治理強(qiáng)服務(wù)。

“新就業(yè)群體成為群防群治的有生力量，我們要認(rèn)真做好他們的思想引領(lǐng)與服務(wù)保障工作。”嘉定區(qū)委書記陸方舟近日接受《法治日報》記者采訪時說，“嘉定公安機(jī)關(guān)的這一創(chuàng)新成果是黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)的新樣本，是推動現(xiàn)代警務(wù)改革的新探索，是深化社會工作的新抓手，是新時代群眾工作的新平臺。”

“當(dāng)一天外賣小哥”

今年8月發(fā)生在外省的“保安與騎手沖突”事件，對嘉定區(qū)副區(qū)長、公安分局黨委書記、局長瞿煒的觸動很深。他說：“保安和騎手的從業(yè)人數(shù)均較多，一旦發(fā)生沖突，必將引發(fā)社會輿情和潛在風(fēng)險。如何科學(xué)高效地推動這一群體的服務(wù)和治理迫在眉睫?！?/p>

今年夏天，一部描述外賣員生存現(xiàn)狀的電影《逆行人生》上映?！疤峁┰鯓拥姆?wù)不應(yīng)該由我們拍腦袋決定，應(yīng)該讓他們說了算。于是，我們要求民警走進(jìn)新就業(yè)群體開展深入調(diào)研。要求相關(guān)警種開展‘我當(dāng)一天外賣小哥’換位體驗行動?！宾臒樥f。

今年國慶期間，嘉定公安分局治安支隊基層指導(dǎo)科科長朱勁超騎著電瓶車當(dāng)了一天外賣小哥，遺憾的是，一天收入僅26.6元。他說：“這種體驗在辦公室永遠(yuǎn)無法獲得，使我對這一行業(yè)有了更深的了解，并認(rèn)識到，換位思考是做好新時代群眾工作的基礎(chǔ)?！?/p>

而此前，嘉定創(chuàng)新推廣由公安主導(dǎo)的“融合網(wǎng)格”基層治理新模式，要求社區(qū)民警帶領(lǐng)村居委干部、人口協(xié)管員、城運巡防隊員等一起開展工作，暢通基層治理神經(jīng)末梢。

“新就業(yè)群體的服務(wù)也適用這一模式，我們根據(jù)新就業(yè)群體的聚集特點，排查了全區(qū)的充電站、快遞站、物流站、外賣驛站、直播基地等場所，將‘融合網(wǎng)格’根植進(jìn)去，并把相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化成清單，下發(fā)至各轄區(qū)派出所和交警支隊各大隊?！宾臒樥f。

記者注意到，在打造新就業(yè)群體“融合網(wǎng)格”時，嘉定警方注重與基層黨群工作平臺、信息平臺、治理平臺、企業(yè)平臺和其他社會平臺的廣泛融合，充分滿足新就業(yè)群體的所期所盼、所需所求。

“渴望休息場所”

記者見到老李時，他剛剛在海鶴醫(yī)院做完體檢，這是他來上海跑網(wǎng)約車4年來的第一次體檢?！俺鰜碣嶅X不容易，舍不得在這上面花錢?！崩侠钫f，“這次服務(wù)站聯(lián)系醫(yī)院幫我們定制專屬體檢項目，只要88元就可以查完上千元的項目?！?/p>

老李說的“服務(wù)站”就是位于嘉定區(qū)真新街道的“驛路有我”網(wǎng)約車綜合服務(wù)站，這里原本只提供“一站式”充電，但為了更好地服務(wù)網(wǎng)約車司機(jī)，今年初，嘉定警方在這里試點以服務(wù)站的形式，組建新就業(yè)群體服務(wù)管理“融合網(wǎng)格”，并不斷豐富服務(wù)項目，除每天為700輛網(wǎng)約車提供充電外，還提供價廉味美的餐飲、價格優(yōu)惠的專項體檢和可供400人住宿的司機(jī)公寓。同時還設(shè)置了辦事專窗，供交通違法查詢、網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證辦理等。

除了提升硬件服務(wù)質(zhì)量外，嘉定警方還出面與網(wǎng)約車平臺協(xié)商，啟動“鉆石”司機(jī)養(yǎng)成計劃，達(dá)到“鉆石”級別的司機(jī)可享受優(yōu)質(zhì)訂單優(yōu)先權(quán)和每單5元額外收益保障，并從警方層面梳理出“跑單策略”分享給司機(jī)。此外通過整合基層治理資源，將網(wǎng)格議事、矛盾化解、政策宣傳等治理功能嵌入其中。

“我們平時都是以車為家，天熱時甚至住過橋洞。”老李說，他們非?？释幸粋€溫馨的休息場所。

“每天700輛網(wǎng)約車進(jìn)進(jìn)出出，而且大部分充電都集中在夜間。他們沒地方住，車停了一路，有的聚在一起打牌喝酒，難免出現(xiàn)各種治安隱患。”嘉定公安分局真新新村派出所所長周煉紅說，“打造‘融合網(wǎng)格’，讓網(wǎng)約車司機(jī)有了休息場所，也消除了很多安全隱患?！?/p>

“實現(xiàn)雙向奔赴”

近日，真新新村派出所民警接到一名網(wǎng)約車司機(jī)發(fā)來的微信，該司機(jī)透露，有人在司機(jī)群里發(fā)表過激言論。民警迅速聯(lián)系平臺找到了這名駕駛員并開展教育疏導(dǎo)，及時消除了治安隱患。

“新就業(yè)群體既是城市運行的保障者，也是參與社會治理的新力量。如何讓他們成為社會平安志愿者，發(fā)揮社會治理的‘前哨’作用，值得我們關(guān)注?！奔味ü卜志终煨窆庹f，“實踐證明，有溫度的管理和執(zhí)法能讓新就業(yè)群體和警方實現(xiàn)雙向奔赴?！?/p>

在建設(shè)“融合網(wǎng)格”的同時，嘉定警方和城運部門一起開發(fā)了“e嘉人”小程序。記者點開后看到，憑手機(jī)號即可登錄，登錄后可高效解決諸多生活問題，同時能上報身邊的隱患、困難求助和治理意見等，既可上傳圖片，也能語音輸入。

據(jù)介紹，因操作簡單、回應(yīng)快捷、體驗感好等特點，“e嘉人”用戶已超22萬。每天都有大量“群眾聲音”錄入進(jìn)來，這些信息通過篩選分級，分別由公安機(jī)關(guān)和城運部門分頭落實解決，形成閉環(huán)。

“‘e嘉人’相當(dāng)于一個虛擬社區(qū)，群眾在這里可以享受更為便捷的警務(wù)服務(wù)，也能上傳問題。這些數(shù)據(jù)和信息成為社會治理大模型的數(shù)字底座，廣泛應(yīng)用于治安防控、警務(wù)改革和隊伍建設(shè)?！宾臒樥f，“下一步，我們還會把一些新就業(yè)群體專屬服務(wù)嵌入其中?！?/p>

記者注意到，越來越多的新就業(yè)群體成為“e嘉人”的忠實用戶，每天都會上傳一些沿途遇到的問題和發(fā)現(xiàn)的隱患。

“新就業(yè)群體是服務(wù)市民生活、助力城市發(fā)展的重要力量，是嘉定建設(shè)‘創(chuàng)新活力充沛、融合發(fā)展充分、人文魅力充足、人民生活充?！F(xiàn)代化新型城市的參與者和見證者。我們要通過打造新就業(yè)群體‘友好城市’給予他們更多的關(guān)心關(guān)愛，持續(xù)提升他們的獲得感、幸福感和安全感?！奔味▍^(qū)區(qū)長高香說。