□ 法治日報全媒體記者 潘從武

□ 法治日報全媒體通訊員 古雪麗 龔彥晨

“對方?jīng)]錢你們就不管了嗎？”“為什么找不到被執(zhí)行人？”“案件什么時候才能恢復執(zhí)行？”

如何解決當事人與法院在執(zhí)行環(huán)節(jié)的“兩難”？2024年以來，新疆維吾爾自治區(qū)焉耆回族自治縣人民法院通過構建新的執(zhí)行模式，探尋破解之法。

當前，新疆各地法院普遍成立執(zhí)行指揮中心，打破傳統(tǒng)“一人包案到底”的辦案模式，由團隊分段集約完成執(zhí)行各階段工作任務。2024年1月，焉耆縣法院在此基礎上增設執(zhí)行服務中心、執(zhí)行督促中心和執(zhí)行恢復中心，讓每一起執(zhí)行案件“步步可見”。

據(jù)介紹，焉耆縣法院執(zhí)行指揮中心統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)執(zhí)行各項工作；執(zhí)行服務中心提供立案、信息查詢、領取案款等服務；執(zhí)行督促中心負責對符合督促條件的案件做執(zhí)前督促及和解履行工作；執(zhí)行恢復中心審查、核實申請恢復執(zhí)行案件的財產(chǎn)信息，對符合條件的案件及時立案恢復并跟進執(zhí)行。

焉耆縣法院執(zhí)行局副局長哈希巴托介紹說，案件到達執(zhí)行服務中心后，實行立案前“雙20”流轉機制，對以調(diào)解結案的案件先移送至訴訟服務中心原調(diào)解員處，作首次督促執(zhí)行，20天后若未自動履行，案件會流轉回來進入執(zhí)行督促環(huán)節(jié)繼續(xù)作執(zhí)前督促，限期同樣為20天。

執(zhí)前督促程序?qū)⒚芗m紛從“強制執(zhí)行”向“主動履行”轉化，能使申請執(zhí)行人的勝訴權益快速兌現(xiàn)，也可以讓被執(zhí)行人因及時主動履行義務而避免陷入“被失信”境地。

2024年4月，馬某和依某因一起房屋租賃合同糾紛將木某訴至焉耆縣法院，法院依法判令原、被告對房屋租賃所產(chǎn)生的損失費及鑒定費各承擔50%，木某應向馬某、依某賠償19萬余元。履行期屆滿，木某未履行義務，馬某、依某向焉耆縣法院申請強制執(zhí)行。

案件進入執(zhí)行服務中心后，經(jīng)評估，符合執(zhí)前督促程序受理條件，法官征得馬某二人同意后展開執(zhí)前督促工作。

最初，木某對履行義務頗為抵觸，法官耐心釋明法條，告知他案件一旦進入執(zhí)行程序?qū)a(chǎn)生不利后果。木某動搖了，因為他名下有兩家公司。為避免因案件影響公司信譽，木某提出寬限幾天籌集資金，承諾一周內(nèi)履行給付義務。5天后，木某將執(zhí)行案款交到法院。

“截至目前，進入強制執(zhí)行程序的案件數(shù)量同比下降29.9%?！惫０屯姓f，執(zhí)前督促讓部分案件在執(zhí)行前履行完畢，從源頭上減少了進入強制執(zhí)行程序的案件數(shù)量。

2024年，焉耆縣法院執(zhí)行督促中心共接收移送案件560余件，涉案標的額2500余萬元，經(jīng)執(zhí)行前督促履行完畢160余件，到位金額420余萬元，雙方自愿達成和解57件，經(jīng)督促已履行到位58萬余元。

首次執(zhí)行的案件窮盡執(zhí)行措施仍無可供執(zhí)行的財產(chǎn)后，案件便進入終本程序。如果申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人新的財產(chǎn)線索，可向法院申請恢復執(zhí)行，但難就難在不好恢復。

“法官太忙了，以前不是找不到人，就是法官又在忙著辦新案件，案件恢復遙遙無期?！苯眨谘申瓤h法院執(zhí)行恢復中心等待立案的當事人丁某告訴記者。

當天，丁某申請恢復執(zhí)行一起與被執(zhí)行人郭某的借款合同糾紛案件。工作人員根據(jù)他提供的財產(chǎn)線索前往財產(chǎn)所在地核實，確認無疑后當天就予以恢復立案。目前，法官已凍結郭某的賬戶，待異議期滿后，便可劃撥案款。

“過去誰終本的案件就由誰負責到底，但法院不斷接收新案件，舊案的確難以及時恢復?！毖申瓤h法院執(zhí)行局恢復執(zhí)行團隊負責人馬曉明說，法官騰不出手，當事人的需求得不到回應，雙方矛盾由此而來。

為打破僵局，執(zhí)行恢復中心將恢復執(zhí)行的案件交由新團隊繼續(xù)執(zhí)行，團隊對發(fā)現(xiàn)有財產(chǎn)的案件及時采取查、凍、扣措施，被控制的財產(chǎn)通過評估、拍賣變現(xiàn)或以物抵債的方式，提高執(zhí)行到位率。

執(zhí)行恢復團隊由4人組成，團隊雖小，但工作效率較高。自2024年1月執(zhí)行恢復中心成立以來，共執(zhí)結案件270余件，均為終本案件。

執(zhí)行服務中心、執(zhí)行督促中心和執(zhí)行恢復中心的設立，讓執(zhí)行資源進一步優(yōu)化，執(zhí)行效率大幅提升。2024年，焉耆縣法院執(zhí)行局共受理各類案件1700余件，執(zhí)結1500余件，執(zhí)結率88.86%，平均結案用時同比縮短18.21天。