□ 法治日報全媒體記者 張國強 韓宇

2024年11月，遼寧省大連市甘井子區(qū)人民法院充分發(fā)揮派出人民法庭扎根基層、深耕基層特點，在加強立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合，推動矛盾糾紛執(zhí)前化解基礎上，組織全區(qū)5家派出法庭打造“人民法庭‘調(diào)保立審執(zhí)’五位一體聯(lián)動解紛”司法品牌（以下簡稱“調(diào)保立審執(zhí)”品牌），提升派出法庭執(zhí)法辦案質(zhì)效，推動各類矛盾糾紛高效、實質(zhì)化解。

近日，《法治日報》記者走進甘井子區(qū)，體驗此項工作開展以來，給甘井子區(qū)法院派出法庭帶來的變化，深入挖掘亮點故事。

優(yōu)化辦案流程

2024年11月以來，甘井子區(qū)法院5家派出法庭新收案件數(shù)同比下降35.22%，調(diào)撤率達51.36%，審限內(nèi)結(jié)案率為94.58%，平均結(jié)案時間50.35天。

上述較高的案件調(diào)解率、結(jié)案率以及較低的新收案件數(shù)、平均結(jié)案時間，與派出法庭開展的“調(diào)保立審執(zhí)”品牌創(chuàng)建工作密不可分。

“我院5家派出法庭以有效執(zhí)行、兌現(xiàn)權(quán)利為目標，開展‘調(diào)保立審執(zhí)’各環(huán)節(jié)工作，在各環(huán)節(jié)均納入執(zhí)行考量因素?！备示訁^(qū)法院審委會專職委員林鵬太介紹說。

按照甘井子區(qū)法院制定的“調(diào)保立審執(zhí)”品牌工作方案，在立案環(huán)節(jié)，全面采集立案信息，引導訴前調(diào)解，指導當事人補齊關(guān)鍵證據(jù)材料；在保全環(huán)節(jié)，規(guī)范和加強訴前、訴訟財產(chǎn)保全，實現(xiàn)能保全保、應保盡保，防范化解財產(chǎn)轉(zhuǎn)移風險；在審判環(huán)節(jié)，裁判文書具有可執(zhí)行性，告知義務人不自動履行的法律后果，并做好服判息訴工作，鼓勵及時履行；在調(diào)解環(huán)節(jié)，立審執(zhí)全流程均可調(diào)，以主動履行為目標，調(diào)解協(xié)議合法、可執(zhí)行、無歧義。

比如采取保全措施，不僅可以讓當事人掌握對方財產(chǎn)情況，還可以促使對方盡快履行義務，實現(xiàn)權(quán)利最大化；再比如為讓裁判文書具有可執(zhí)行性，會引導當事人提出具體明確的訴訟請求，諸如物業(yè)類糾紛中服務事項公示的內(nèi)容、期限及地點，侵權(quán)類糾紛中的道歉方式和期限，合同類糾紛中大型設備恢復原貌的具體標準等。

在革鎮(zhèn)堡人民法庭辦理的一起鞭炮爆炸引發(fā)的侵權(quán)案件中，對被告某鞭炮企業(yè)采取保全措施。被告為快速解決問題，同意與原告和解。同時，該起事故的另一位被侵權(quán)人提起的訴訟尚未進入審判階段，被告也一并與其和解。

強化自動履行

為讓案件當事人自動履行，甘井子區(qū)法院5家派出法庭在組織調(diào)解或開庭審理時，積極向當事人釋明拒不履行法院生效裁判、調(diào)解協(xié)議的法律后果，力促債務人當庭履行。加強違約條款、擔保條款運用，對達成調(diào)解協(xié)議而不能當庭履行的，引導當事人在調(diào)解協(xié)議中設立違約限制、擔保履行條款，增大債務人逃避債務的違約成本。主動督促當事人及時履行、主動履行，全流程考慮后續(xù)執(zhí)行工作的現(xiàn)實性和便捷高效。

值得一提的是，派出法庭強化自動履行有著自身的優(yōu)勢：對當事人更加了解。

“原被告雙方矛盾點在哪，過不去的坎兒在哪兒，我們都審理清楚了，到了執(zhí)行階段不用再從頭到尾了解案情，就明白他們的心理預期?！备镦?zhèn)堡法庭負責人趙一銘分析說，“我們更加了解當事人的脾氣，更加了解案件的特點，溝通起來成本更低。”

在革鎮(zhèn)堡法庭辦理的一起物業(yè)糾紛案件中，判決一對老夫妻業(yè)主給付某物業(yè)公司相應的物業(yè)費。法官在辦理案件過程中了解到，這對老夫妻感覺輸了官司沒有臺階下，還要上訴。法官便耐心判后答疑，最終促使他們主動履行義務。

形成執(zhí)行合力

善用執(zhí)行合力，甘井子區(qū)法院5家派出法庭不是孤身作戰(zhàn)。

根據(jù)“調(diào)保立審執(zhí)”品牌工作方案，甘井子區(qū)法院執(zhí)行局對派出法庭辦理的執(zhí)行案件統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并加強對派出法庭直接執(zhí)行案件的指導與支持，對于難度較大的執(zhí)行案件，通過聯(lián)合執(zhí)行、集中執(zhí)行等方式，促推、落實好派出法庭參與執(zhí)行工作。

“針對騰退案件等一些大型執(zhí)行案件，派出法庭存在警力不足、起不到震懾作用等情況，可依托執(zhí)行局聯(lián)合行動，確保執(zhí)行工作安全、高效完成?！睜I城子人民法庭庭長劉欣介紹說，在一起強制騰退一處涉重大項目土地案件中，營城子法庭與甘井子區(qū)法院執(zhí)行局聯(lián)合執(zhí)行，有效震懾情緒激動的被執(zhí)行人，最終順利完成強制騰退工作。

同時，派出法庭還依托轄區(qū)街道、村委會人地兩熟的優(yōu)勢，在執(zhí)行中加強聯(lián)動，注重發(fā)揮基層組織調(diào)處糾紛、化解矛盾和查人找物的優(yōu)勢，促成執(zhí)行和解。

在營城子法庭辦理的一起案件中，被告企業(yè)注冊地只顯示在某村，辦案法官便與村委會負責企業(yè)管理的人員對接，在其幫助下查找到了企業(yè)實際經(jīng)營地址。

除此之外，派出法庭還積極參與到“四所一庭”聯(lián)動工作機制中，借助派出所、司法所、律師等法治力量，召開聯(lián)席協(xié)商會議，形成合力促進案件實質(zhì)性履行。

做實指導調(diào)解

“我院5家派出法庭注重對調(diào)解員的指導，通過提高他們的調(diào)解效能，助力提升糾紛案件履行效率。”紅旗人民法庭庭長周宴生介紹說。

工作中，派出法庭通過專門培訓、集中研討，對部分有代表性、可公開案件組織調(diào)解員庭審觀摩，以案說法，增加調(diào)解員法律知識儲備，提高調(diào)解成功率。通過微信、電話及時高效答疑解惑，為基層治理培養(yǎng)更多的法治護航員。

同時，設立法律之家等法官指導聯(lián)系點，法官“網(wǎng)格化”融入并開展工作，依托法官指導聯(lián)系點，開展定期培訓指導、解答問題和提供合法性咨詢意見。

“針對一般糾紛，我會向調(diào)解員講解其中的法律關(guān)系，讓調(diào)解員在調(diào)解糾紛時心里有數(shù)、底氣更足；針對比較復雜的糾紛，我會在前述工作基礎上，深入鄉(xiāng)村和調(diào)解員一道開展調(diào)解，增強法律權(quán)威性，促進糾紛順利化解，助力當事人權(quán)利得到及時兌現(xiàn)?！敝苎缟f。