□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 朱寧寧 李娜

秦始皇陵兵馬俑、敦煌莫高窟、三星堆博物館……文物是歷史留給我們的寶貴財(cái)富，不可再生也不可替代。為筑牢文物保護(hù)的法治屏障，今年3月1日起，新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》施行，標(biāo)志著我國(guó)文物保護(hù)進(jìn)入依法治理新階段。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威在于實(shí)施。怎樣推動(dòng)文物保護(hù)法落實(shí)落地？今年兩會(huì)期間，如何夯實(shí)新時(shí)代文物保護(hù)法治基礎(chǔ)成為代表熱議的話題。

代表們認(rèn)為，修訂文物保護(hù)法是一個(gè)新的起點(diǎn)，只有抓好貫徹落實(shí)，才能讓法律條文轉(zhuǎn)化為守護(hù)的力量。要通過(guò)“立法+科技”守護(hù)不可移動(dòng)文物、支持非國(guó)有博物館運(yùn)用發(fā)展等，不斷加強(qiáng)文物保護(hù)力度，讓文物在法治屏障保護(hù)下流光溢彩。

以法治力量助力文物保護(hù)

“近年來(lái)，我國(guó)的文物保護(hù)事業(yè)蒸蒸日上、碩果累累，但也伴隨著很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。修訂文物保護(hù)法，目的就是為文物保護(hù)提供更加有力的法律保障?！比珖?guó)人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)博物館館員卓婭·巴合提說(shuō)。

2024年6月，卓婭·巴合提受邀列席十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議。在對(duì)文物保護(hù)法修訂草案進(jìn)行分組審議時(shí)，卓婭·巴合提在發(fā)言中針對(duì)未定級(jí)不可移動(dòng)文物增加相應(yīng)的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶提出了建議?！斑@個(gè)建議旨在加強(qiáng)對(duì)未定級(jí)不可移動(dòng)文物的保護(hù)，確保其真實(shí)性和完整性，防止在建設(shè)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中被破壞。這一點(diǎn)在新修訂的文物保護(hù)法中有所體現(xiàn)?！弊繈I·巴合提說(shuō)。

怎樣讓法律條文切實(shí)轉(zhuǎn)化為守護(hù)文明瑰寶的強(qiáng)大力量？

卓婭·巴合提認(rèn)為，各部門同心協(xié)力才能不斷將法條運(yùn)用到實(shí)際工作中，實(shí)踐中存在的問(wèn)題也會(huì)慢慢在實(shí)干中顯現(xiàn)。修訂文物保護(hù)法只是一個(gè)起點(diǎn)，只有腳踏實(shí)地地貫徹落實(shí)，才能讓法律條文轉(zhuǎn)化為守護(hù)的力量。

心中有法，行之有矩。“當(dāng)下，要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，只有入心入腦，才能真正做到以法治力量助力文物保護(hù)?！弊繈I·巴合提說(shuō)。

“立法+科技”守護(hù)不可移動(dòng)文物

新修訂的文物保護(hù)法首次明確提出要加強(qiáng)文物的數(shù)字化與信息化建設(shè)，通過(guò)數(shù)字化手段對(duì)文物進(jìn)行全方位的記錄和展示，讓更多的人能夠了解和欣賞文物的魅力。通過(guò)建立文物數(shù)據(jù)庫(kù)，可以對(duì)文物的信息進(jìn)行集中管理和共享，方便文物研究人員進(jìn)行深入研究。

“新修訂的文物保護(hù)法為文物保護(hù)注入了現(xiàn)代科技的力量，我們要用‘立法+科技’的力量守護(hù)好敦煌，讓千年敦煌永續(xù)傳承。”全國(guó)人大代表、敦煌研究院保護(hù)研究部副部長(zhǎng)汪萬(wàn)福說(shuō)。

今年全國(guó)人大會(huì)議上，汪萬(wàn)福帶來(lái)了建立全國(guó)不可移動(dòng)文物“文物DNA”體系的建議。

“我國(guó)作為擁有五千年歷史的文明古國(guó)，文化遺產(chǎn)資源豐富多樣，不可移動(dòng)文物數(shù)量巨大且價(jià)值獨(dú)特。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)不可移動(dòng)文物已達(dá)76.67萬(wàn)處，涵蓋古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻等多種類型。隨著文物保護(hù)需求的日益復(fù)雜化，傳統(tǒng)管理模式已難以適應(yīng)新時(shí)代需求，亟待通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”汪萬(wàn)福認(rèn)為，當(dāng)前文物保護(hù)工作暴露出諸多問(wèn)題，比如文物空間定位精準(zhǔn)不足、多源數(shù)據(jù)孤島等現(xiàn)象削弱了文物整體保護(hù)效能，文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)尚未形成全域覆蓋體系。

鑒于此，汪萬(wàn)福提出了三條具體建議。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、文化和旅游部、自然資源部和國(guó)家文物局聯(lián)合成立專項(xiàng)工作組，制定編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享規(guī)范及跨部門協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌全國(guó)建設(shè)規(guī)劃與資源調(diào)配。二是依托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合高校及科技企業(yè)等組建技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟，重點(diǎn)突破多源數(shù)據(jù)融合、智能預(yù)警算法等關(guān)鍵技術(shù)。三是加大資金與科研保障，設(shè)立文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)專項(xiàng)資金，支持監(jiān)測(cè)設(shè)備部署、平臺(tái)開(kāi)發(fā)及長(zhǎng)期運(yùn)維。

立法守護(hù)文明基因，科技傳承文物根脈?！霸谛滦抻喌奈奈锉Ｗo(hù)法守護(hù)下，我們更應(yīng)該加速建成覆蓋全國(guó)、國(guó)際領(lǐng)先的不可移動(dòng)文物數(shù)字化保護(hù)體系，為構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系、守護(hù)中華文明根脈提供堅(jiān)實(shí)支撐?！蓖羧f(wàn)福說(shuō)。

支持非國(guó)有博物館運(yùn)營(yíng)發(fā)展

博物館作為文物保護(hù)的重要載體，肩負(fù)著傳承與弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化的使命。新修訂的文物保護(hù)法明確要求有關(guān)部門在政策上公平對(duì)待國(guó)有和非國(guó)有文物收藏單位，提升了非國(guó)有博物館的法律地位。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年8月底，全國(guó)登記備案的博物館共6833家，其中非國(guó)有博物館2247家，占比超過(guò)32％。非國(guó)有博物館不僅類別多樣，機(jī)制靈活，并且在數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)也重視辦館質(zhì)量的提升，已成為我國(guó)公共文化服務(wù)體系和博物館體系的重要組成部分，在傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中發(fā)揮著不可替代的作用。

“非國(guó)有博物館征集文物、館舍建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等都由民間資本承擔(dān)。然而，目前非國(guó)有博物館特別是等級(jí)以上的非國(guó)有博物館，未能像國(guó)有博物館一樣得到相應(yīng)財(cái)政列支，這在一定程度上挫傷了民間力量和社會(huì)資本創(chuàng)建博物館、保護(hù)文物、傳承文化的積極性。”全國(guó)人大代表、大唐西市文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)董事局主席呂建中說(shuō)。

如何支持非國(guó)有博物館運(yùn)營(yíng)發(fā)展，讓非國(guó)有博物館的文物得到更好地守護(hù)？呂建中建議，國(guó)家文物局、財(cái)政部盡快出臺(tái)政策，明確將國(guó)家一、二、三級(jí)以上非國(guó)有博物館的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，使其真正做到與時(shí)代同步、與行業(yè)同行。激勵(lì)更多的非國(guó)有博物館加入到國(guó)家一、二、三級(jí)博物館的行列中，提高其辦館質(zhì)量，讓非國(guó)有博物館為傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)中華文化影響力作出更大貢獻(xiàn)。