□ 法治日報全媒體記者 馬利民

近年來，四川堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在推動省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜治中心全覆蓋基礎(chǔ)上，縱深推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，目前八成以上縣級和鄉(xiāng)級綜治中心實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”化解，讓群眾“最多跑一地”。

打造社情民意“集散地”

“在綜治中心辦事情太方便了，工作人員熱情周到，為我們節(jié)省了大量時間和精力?！比蕢劭h居民李某說。

今年剛過完春節(jié)，李某與鄰居劉某因為樓道堆放雜物問題鬧得不可開交，居委會協(xié)調(diào)幾次無果。于是，他們來到仁壽縣綜治中心。中心工作人員了解情況后，分別與他們溝通協(xié)調(diào)，一起想辦法規(guī)劃了合理的雜物放置區(qū)域。最終，兩家不僅化解了矛盾，關(guān)系比以前還好了。

“綜治中心就像一個‘大集合體’，是收集咱們老百姓社情民意的‘集散地’，是化解各種矛盾糾紛的‘服務(wù)站’，更是一個能讓大家有地方‘找個說法’的超暖‘接待點’，功能特別多?！比蕢劭h綜治中心負責(zé)人近日接受《法治日報》記者采訪時說。

立足新形勢下經(jīng)濟社會矛盾風(fēng)險復(fù)雜多元實際，仁壽縣規(guī)范建成集信訪接待、多元化解、訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、行政爭議化解等多中心為一體的綜治中心，是一個包含5大功能分區(qū)、7個辦事窗口的集約化社會治安綜合治理平臺。

仁壽縣綜治中心負責(zé)人介紹說，縣級中心采取“公、檢、法、司、信訪5個常駐部門+3個矛盾高發(fā)領(lǐng)域輪駐部門+N個響應(yīng)端”的聯(lián)合入駐模式。引入“吳滿意工作室”、醫(yī)調(diào)委仁壽工作站、重慶西心集團心理服務(wù)等專業(yè)力量，鏈接9家個人品牌調(diào)解室，實現(xiàn)一體運作、協(xié)同聯(lián)動。鄉(xiāng)級中心重點強化矛盾糾紛排查化解、社會治安防控、公共法律服務(wù)、信訪訴求解決等功能。

據(jù)四川省委政法委相關(guān)負責(zé)人介紹，為推動各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，四川先后出臺多份規(guī)范性文件，大力推動縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心因地制宜整合矛盾糾紛化解資源力量，通過集中辦公、集約管理、集成服務(wù)等方式，統(tǒng)籌整合矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心、信訪接待中心、訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心等平臺功能，采取“政法和信訪等重點部門常駐、行業(yè)主管部門輪駐、涉事部門隨駐”等方式入駐，同時吸收行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會、法律咨詢、仲裁、公證、心理服務(wù)等社會力量進駐，實現(xiàn)“一中心多功能”。

探索矛盾糾紛“碼上報”

去年10月，兩位女士滿面愁容來到成都市郫都區(qū)綜治中心，申請調(diào)解二樓臨街商鋪足浴店因設(shè)備噪聲和生活噪聲引發(fā)的矛盾糾紛。

據(jù)了解，兩位女士是郫都區(qū)郫筒街道某小區(qū)臨街三樓、四樓住戶，7年間不斷投訴、信訪二樓足浴店噪聲嚴重影響她們夜間休息的問題。因區(qū)級相關(guān)部門管理職能權(quán)責(zé)不明、處罰噪聲缺乏量化標(biāo)準，且足浴店先后接手的老板均不愿意花錢整改，問題均未得到有效解決。

中心大廳接待人員將兩位女士引導(dǎo)至接待導(dǎo)引臺窗口，窗口工作人員通過矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)簡要錄入當(dāng)事人訴求后，根據(jù)糾紛類型快速分流到1號住建窗口。工作人員了解情況后，立即聯(lián)系區(qū)住建局相關(guān)科室了解此類問題相關(guān)政策法規(guī)，向兩位女士做好政策解讀，并通知入駐中心的四川光華民商事調(diào)解團隊開展案情梳理、法律分析工作，同時啟動“中心呼叫、部門報到”聯(lián)動調(diào)解機制，“呼叫”生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、消防、街道、社區(qū)、物業(yè)到中心參與聯(lián)動調(diào)解。

通過多方努力，足浴店老板承諾夜間產(chǎn)生的生活噪聲可以立即整改，但是因剛花費一大筆轉(zhuǎn)讓費接手此店，無法再投入更多經(jīng)費整改水力增壓泵引發(fā)的低頻噪聲，事件再次陷入僵局。

為了能快速找到解決問題的辦法，中心再次組織相關(guān)部門和調(diào)解團隊研究相關(guān)法規(guī)政策，查找增壓泵設(shè)備供應(yīng)商，深入探討解決設(shè)備噪聲問題。最終與足浴店老板達成一致，將足浴店原來供水設(shè)備更換成新式無聲供水設(shè)備，噪聲問題終于得到解決。

中心全心全意為群眾著想，成功解決了困擾群眾長達7年的問題，住戶非常感動和滿意，向中心贈送錦旗表示感謝。

“針對群眾‘有事不知找誰’的問題，中心建立完善‘窗口接單、中心派單、分流辦單、跟蹤評單’流程，通過‘碼上報’和線下導(dǎo)引臺，多渠道受理群眾解紛訴求?！臂紖^(qū)綜治中心負責(zé)人說，2024年，中心共化解矛盾糾紛10312件，群眾滿意率達99.8%。

“我們試點研發(fā)矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)，在成都、宜賓和瀘州部分區(qū)縣先行試用，探索運行‘一案一碼’，實現(xiàn)準確錄入、統(tǒng)一編碼、有序分流，矛盾糾紛生命周期可感可知。”四川省委政法委相關(guān)負責(zé)人說。

編織治安風(fēng)險“防控網(wǎng)”

“我們立足社會治安風(fēng)險精準防控，橫向打通區(qū)級各相關(guān)部門數(shù)據(jù)壁壘，強化數(shù)據(jù)歸集監(jiān)測、分析研判，精準預(yù)警各類風(fēng)險隱患。同時，在學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體等重點場所組建由保安、網(wǎng)格員、綜治力量、專業(yè)警務(wù)力量組成的最小應(yīng)急單元隊伍，一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速處置，確保各類隱患發(fā)現(xiàn)早、妥處快?！睘o州市納溪區(qū)綜治中心負責(zé)人說。

近年來，納溪區(qū)綜治中心深度挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+”潛能，破解“數(shù)據(jù)分散、效率不高”問題，編織社會治安風(fēng)險“防控網(wǎng)”。

中心全天候聚焦風(fēng)險監(jiān)測，自建“納安綜治一體化平臺”“納溪政法數(shù)據(jù)庫”，全量歸集公安接處警等信息300余萬條，數(shù)據(jù)查詢比對從周、天縮短到分、秒，動態(tài)感知轄區(qū)平安穩(wěn)定態(tài)勢。

為全過程做實風(fēng)險防控，中心內(nèi)設(shè)風(fēng)險防控中心，建立“日研判、周分析、月綜報、年考評、要情專報”工作制度，加強社會風(fēng)險信息的動態(tài)評估，持續(xù)增強風(fēng)險精確預(yù)測、精細預(yù)警、精準預(yù)防能力。

此外，全地域夯實風(fēng)控基礎(chǔ)。中心創(chuàng)新“微網(wǎng)實格”體系，將政法干警、鎮(zhèn)村干部、志愿者等力量編入網(wǎng)格，落實“1+N+N”聯(lián)動等機制（即1個微網(wǎng)格配備1個微網(wǎng)格員、N個治安員、N個信息員），探索“個案補貼”“積分超市”等激勵措施，推動群眾、社會組織及專業(yè)力量形成合力，最大限度將風(fēng)險處置在萌芽、消除在網(wǎng)格。

四川省委政法委相關(guān)負責(zé)人表示，當(dāng)前，全省各級綜治中心聚焦矛盾糾紛預(yù)防化解和社會治安風(fēng)險防控兩大功能，扎實推進規(guī)范化建設(shè)，今年上半年所有的縣級綜治中心實現(xiàn)規(guī)范化，年底前所有的市級、鄉(xiāng)級綜治中心實現(xiàn)規(guī)范化。