□ 法治日報全媒體記者 徐鵬

青藏高原是眾多大江大河發(fā)源地，擁有豐富的野生動植物資源，是我國乃至亞洲的生態(tài)安全屏障。青海省全境位于青藏高原地區(qū)，對國家的生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展有著重要影響。

近年來，青海檢察機關深入貫徹實施青藏高原生態(tài)保護法，堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為檢察履職優(yōu)先方向，充分發(fā)揮好三江源地區(qū)人民檢察院職能作用，不斷深化生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察，健全完善行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟檢察相銜接的工作機制，為推進青藏高原生物多樣性保護貢獻了檢察力量。

注重理念指引

雜多縣人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，2023年8月，尼某等5人在三江源國家公園范圍內的雜多縣蘇魯鄉(xiāng)盜采野生保護植物紅景天，盜采數(shù)量較大。相關行為人雖已被追究刑事責任和生態(tài)損害賠償責任，但由于相關行政機關履行維護鄉(xiāng)域內資源保護、生態(tài)安全的責任不到位，致使國家公園內分布的珍稀、瀕危野生植物資源受到破壞。

為此，雜多縣檢察院依法向負有監(jiān)管職責的國家公園管理機關和涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議。相關行政主管部門收到檢察建議后高度重視，建立完善“日常個人巡護+每周組團巡護”的生態(tài)管護機制，組織8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展野生植物保護宣傳培訓，營造了合力保護野生植物資源的法治氛圍。

青海檢察機關注重理念引領，在助推青藏高原生物多樣性保護中踐行生態(tài)優(yōu)先、敢于監(jiān)督、協(xié)同履職、依法履職理念，自覺以“三個延伸”（對檢察機關自身工作有無瑕疵延伸自省，對辦案中發(fā)現(xiàn)有關部門履職不到位問題延伸監(jiān)督，對案件中相關困難當事人延伸服務）不斷優(yōu)化辦案質效。

聚焦服務生態(tài)文明高地、服務國家公園示范省等重點工作，青海省人民檢察院出臺《關于堅持生態(tài)保護優(yōu)先常態(tài)化服務打造生態(tài)文明高地的實施意見》等，切實履行好維護青藏高原生態(tài)安全、保護三江源、保護“中華水塔”的政治責任。

青海檢察機關還建立了服務三江源國家公園、祁連山國家公園、青海湖國家公園的三個“檢察一體化協(xié)作圈”、黃河上游青海段跨區(qū)域檢察協(xié)作機制和環(huán)青海湖生態(tài)公益司法保護協(xié)作圈。

增加專業(yè)力量

野牦牛是我國一級保護野生動物，然而在利益驅使下，一些不法分子鋌而走險。

2022年8月，三江源地區(qū)檢察院在履行生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察職責時，了解到兩起重大刑事案件線索。2021年至2022年，旦某、果某、布某、索某等8人多次在可可西里自然保護區(qū)內非法獵捕野牦牛幼崽共計20頭，并實施運輸、出售和收購等行為，兩起案件涉案經(jīng)濟價值達1000萬元。

2023年2月27日，三江源地區(qū)檢察院以危害珍貴、瀕危野生動物罪向西寧鐵路運輸法院提起公訴，并同步提起刑事附帶民事公益訴訟。同年5月，西寧鐵路運輸法院以兩案8名被告人犯危害珍貴、瀕危野生動物罪，分別判處四年六個月至十一年六個月不等的有期徒刑，要求其承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償金79萬余元、評估鑒定費用8.8萬元，并向社會公開賠禮道歉。

自2022年2月以來，青海省檢察院在“一片”（三江源地區(qū)）、“一圈”（環(huán)青海湖地區(qū)）、“一線”（祁連山南麓青海片區(qū)）三個區(qū)域，開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察，探索以“屬地檢察+巡回檢察+專項治理”方式，有效解決河湖跨流域、地域跨區(qū)劃、管理跨部門的“三跨”重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護突出問題。

一方面，在三江源地區(qū)檢察院成立巡回檢察組，由青海省檢察院和相關州、縣檢察院派員參加，“定期+機動”開展巡回檢察；另一方面，要求3個生態(tài)功能區(qū)所在地的基層檢察院增加專業(yè)力量，加大生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件辦案力度。

形成保護合力

普氏原羚生活棲息在青海湖湖濱地區(qū)，由于數(shù)量稀少，被稱為“奔跑在高原上的大熊貓”。剛察縣人民檢察院在履行公益監(jiān)督職責時發(fā)現(xiàn)，G315線186公里至188公里處為普氏原羚的棲息活動通道，由于相關部門未在該路段設置明顯的警示標牌和特殊保護限速設施，多次發(fā)生過往車輛未控制車速撞死普氏原羚的事故。

為此，青海省檢察院與海北藏族自治州人民檢察院、剛察縣檢察院聯(lián)動，推動相關部門分別設置兩個大型普氏原羚保護提示標牌、限速40KM/小時警示標牌，依托附近原有測速設施切實保護普氏原羚棲息活動，同時在附近鄉(xiāng)村道路設置10個小型警示標牌，率先在全國建成普氏原羚生命保護通道。

為推進青藏高原生物多樣性保護，青海檢察機關加強與各部門協(xié)調聯(lián)通，通過執(zhí)檢銜接、檢地磋商等多種形式，督促行政主管部門切實履行法定職責，組織開展專項整治行動，集中力量整治消除累積的突出問題，助推重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

此外，青海省檢察院與西藏自治區(qū)人民檢察院建立青藏高原生態(tài)公益司法保護協(xié)作機制；與省直相關部門會簽文件，建立公益訴訟檢察與行政執(zhí)法銜接機制，并推動有關部門制定完善相關領域管理規(guī)范性文件47份；推動有關部門開展“守護好我們的國家公園”等多個專項活動；依法懲治非法捕撈青海湖裸鯉行為，推動建成青海湖裸鯉增殖放流基地。