□ 法治日報全媒體記者 吳良藝

□ 法治日報全媒體通訊員 溫鵬富 梁微

定分不易，止?fàn)幱入y。做實定分止?fàn)?，是法院踐行“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的必然要求。

如何把服判息訴功課做實？精細化管理是關(guān)鍵?！斗ㄖ稳請蟆酚浾呓諒膹V西壯族自治區(qū)貴港市中級人民法院了解到，貴港中院堅持用制度管人、管案、管事，壓緊壓實各層級管理主體責(zé)任，做實“人人、案案、時時”的精細化管理，以“求極致”精神公正高效審理每一起案件，促推做實服判息訴。2024年，全市法院案件調(diào)解率達27.26%，實現(xiàn)連續(xù)三年上升，上訴率低至8.46%，均在廣西排名前列。

推行“大調(diào)解”精管模式

“感謝甘助理，我們的工資到賬了。”近日，貴港中院民三庭法官助理甘惠芳確認(rèn)6名當(dāng)事人是否收到被拖欠的工資時，當(dāng)事人開心地與她分享這一好消息。

原來，因拖欠6名員工工資，林某的公司被告到貴港中院。甘惠芳在貴港中院民三庭庭長潘梅清的指導(dǎo)下，分別與林某和被拖欠工資的員工電話協(xié)商調(diào)解方案。經(jīng)過一次又一次電話溝通和釋法說理，雙方最終簽訂調(diào)解協(xié)議，林某按照協(xié)議約定支付了拖欠的工資。

這是貴港中院民三庭運用“法官助理先行調(diào)解+主辦法官二次調(diào)解+審判長兜底調(diào)解”三個層級相結(jié)合調(diào)解模式的一個成功案例，也是貴港中院推行“大調(diào)解”精細管理模式的一個縮影。

方向明，則步履堅。2024年，貴港中院印發(fā)“服判息訴攻堅年”“群眾工作能力提升年”活動方案，推行全員、全過程調(diào)解，要求院庭領(lǐng)導(dǎo)、法官、法官助理、書記員都要爭當(dāng)“調(diào)解員”，把調(diào)解貫穿案件審理全過程。

貴港市覃塘區(qū)人民法院石卡人民法庭依托全市法院“大調(diào)解”格局，積極推行“人民法庭法官+書記員”矛盾糾紛源頭預(yù)防化解新模式，將法庭法官分流出來的案件，交由有一定經(jīng)驗的書記員開展調(diào)解，形成“法官示范、人人爭先”的良好氛圍。

精準(zhǔn)適用“首案示范”

行政審判一頭連著行政機關(guān)、一頭連著人民群眾。行政爭議往往涉及較多的群體性糾紛，如何把監(jiān)督、支持行政機關(guān)依法行政落到實處？貴港中院給出的答案是：關(guān)鍵在于“首案示范”的精細管理。

“像我們這樣被拖欠安置費的被拆遷戶還有1135戶，合計約1.29億元。我們想起訴要回安置費。”覃某等人到港北區(qū)人民法院提出立案要求。考慮案件涉及群體性糾紛，港北區(qū)法院立即啟動“四類案件”監(jiān)管程序，決定采取“首案示范”方式，在征得各方當(dāng)事人同意后，將覃某起訴的案件立作“首案”，進行示范審理。

審理中，港北區(qū)法院依托貴港市兩級行政爭議調(diào)解中心，多次召開相關(guān)協(xié)調(diào)會，積極與有關(guān)部門和被征收戶進行多次溝通協(xié)商。經(jīng)過法院的不懈努力，最終促成當(dāng)事人與房屋征收部門達成補償協(xié)議，覃某也撤回起訴。隨后，港北區(qū)法院積極與房屋征收部門溝通聯(lián)系，指導(dǎo)該部門按照“首案”的處理模式，與其他1134戶被征收戶重新簽訂補償協(xié)議。目前，安置費已全部支付完畢，案涉行政爭議得以實質(zhì)性化解。

“首案示范”并不限于行政審判，涉民生領(lǐng)域的系列糾紛同樣需要。2024年，貴港中院聯(lián)合平南縣人民法院，通過“首案示范+黨委政法委協(xié)調(diào)、府院聯(lián)動、協(xié)商調(diào)解”方式，妥善化解了困擾平南縣思旺鎮(zhèn)某小區(qū)52戶業(yè)主6年之久的“一戶一表”用電糾紛，實現(xiàn)案結(jié)事了、政通人和。

“首案示范”的精細管理，離不開行之有效的管理載體。2024年以來，貴港中院嚴(yán)格按照“每月一分析、每季度一會商”的要求，重點研判每一起系列案件辦理情況，就如何依法精準(zhǔn)適用“首案示范”提出對策。同時，貴港中院注重加強對下業(yè)務(wù)條線指導(dǎo)，對各業(yè)務(wù)條線辦理案件遇到的問題，每季度明確一天，召開7次條線業(yè)務(wù)大講堂，統(tǒng)一類型案件的裁判尺度和裁判思路。2024年，全市法院受理各類案件55847件，受案量同比下降。

做實做細定分止?fàn)?/strong>

公平公正是基礎(chǔ)，釋法說理是關(guān)鍵，人文關(guān)懷是更高要求。2024年，貴港中院印發(fā)《關(guān)于進一步加強判后答疑工作的意見》，把釋法說理延伸至判后，向當(dāng)事人講清依法裁判的理據(jù)，減少不必要的上訴、申訴。

“我不認(rèn)可這個判決，我要的利息是他簽字確認(rèn)的，憑什么不支持？法院為什么這樣裁判？”覃塘區(qū)法院對一起民間借貸糾紛案件進行宣判后，原告對判決結(jié)果提出異議。承辦法官當(dāng)場詳細地向原告解釋民間借貸糾紛中關(guān)于利息計算標(biāo)準(zhǔn)、法律保護的最高利率、裁判理據(jù)。經(jīng)過耐心釋法析理答疑，原告的情緒逐漸緩解，明白了自己對利息計算的法律認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)可了法院判決。

判后答疑是審判工作的延伸，法官不僅要解“法結(jié)”，更要解“心結(jié)”，要“依法”也要“釋法”。2024年，貴港中院對全市法院判后答疑工作開展情況進行每月通報，倒逼每一名法官在辦理案件過程中都要注重釋法說理，在每個環(huán)節(jié)都要把定分止?fàn)幾黾氉鰧崱?/p>

除了判后答疑，貴港中院注重加強二審開庭和再審審查詢問（聽證），通過“庭上見”實質(zhì)解決問題、促進服判息訴。2024年，全市法院二審開庭率達61.61%，再審審查詢問（聽證）率達94.35%；注重加大財產(chǎn)保全適用力度、加強判后履行督促，“以保促調(diào)”“以保促執(zhí)”“以督促執(zhí)”，從源頭上減少執(zhí)行案件，2024年，全市法院民事裁判申請執(zhí)行率45.92%，同比下降10.27%。

“審判中的問題，根本上是管理的問題。做實定分止?fàn)?、服判息訴，關(guān)鍵在于做實精細化審判管理。我們將繼續(xù)以精細化管理和責(zé)任壓實為抓手，以質(zhì)量為根本，以業(yè)績論英雄，堅持實干為要，把服判息訴工作做到極致。”展望2025年工作，貴港中院黨組書記、院長唐波說。