□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 姚晴佩 蔣建飛

“過去遇到勞動(dòng)糾紛，工會(huì)、仲裁、法院多頭跑，現(xiàn)在有了治理中心，問題在‘家門口’就能解決?！?月25日，在浙江省衢州智造新城勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)同治理中心內(nèi)，某企業(yè)負(fù)責(zé)人與員工在法官指導(dǎo)下簽訂調(diào)解協(xié)議，勞動(dòng)監(jiān)察部門同步介入后續(xù)用工整改。據(jù)悉，這樣“調(diào)解+普法+監(jiān)管”的協(xié)同調(diào)解，幾乎天天都在進(jìn)行。

衢州智造新城作為全市招商引資主平臺(tái)、工業(yè)強(qiáng)市主陣地，重點(diǎn)企業(yè)超1100家，吸納逾11萬名產(chǎn)業(yè)工人。2024年，園區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件達(dá)520件，占全市總量的86.7%，涉裁員、調(diào)崗、勞動(dòng)合同、社保繳納等引發(fā)的糾紛占近四成。

如何升級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議解決法治“生態(tài)圈”？今年2月，多方協(xié)同一站解紛的勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)同治理中心應(yīng)運(yùn)而生。

企業(yè)辦事更方便

4月11日，一場(chǎng)圍繞企業(yè)是否要補(bǔ)發(fā)績(jī)效工資的糾紛正在緊張調(diào)解。2023年，離職員工衛(wèi)某向某材料公司主張相應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)金，引發(fā)糾紛。承辦法官運(yùn)用“三步調(diào)解法”：精準(zhǔn)鎖定爭(zhēng)議焦點(diǎn)、明晰舉證責(zé)任邊界、引導(dǎo)利益平衡，最終促成雙方達(dá)成14000元的補(bǔ)償協(xié)議。

調(diào)解結(jié)束后，法官現(xiàn)場(chǎng)開展以案釋法，重點(diǎn)解析績(jī)效工資考核制度構(gòu)建要點(diǎn)。

“勞動(dòng)爭(zhēng)議解決法治‘生態(tài)圈’升級(jí)后，既能及時(shí)化解矛盾，更能幫助企業(yè)‘強(qiáng)身健體’?！眳⑴c本次調(diào)解的省人大代表、企業(yè)財(cái)務(wù)主管陸利紅由衷感慨道。

針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議高發(fā)問題，衢州智造新城人民法院編制《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件十大典型案例》《企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)防控100問》《企業(yè)勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)防控指引》等手冊(cè)，定期發(fā)布勞動(dòng)爭(zhēng)議審判白皮書及典型案例，從加班費(fèi)爭(zhēng)議到競(jìng)業(yè)限制糾紛，136件審結(jié)案件被分類梳理，揭示用工管理中的共性問題。

2月28日，由智造新城管委會(huì)、衢州兩級(jí)法院、市人社局、市總工會(huì)聯(lián)合設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)同治理中心掛牌成立。該中心設(shè)有勞動(dòng)爭(zhēng)議法律咨詢、立案、調(diào)解、開庭等區(qū)域，為企業(yè)和工人提供勞動(dòng)監(jiān)察、調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行、法律援助等“一站式”服務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛在園區(qū)就地解決，企業(yè)和群眾辦事“最多跑一地”。該中心自運(yùn)行以來，多部門開展聯(lián)合普法活動(dòng)10余次，發(fā)放宣傳手冊(cè)500余份。

糾紛解決更高效

在調(diào)解員鄭關(guān)新的記事本上，不同顏色的便箋紙貼著緊急、續(xù)調(diào)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)等提示信息。休息片刻后，鄭關(guān)新開始了一起案件的調(diào)解。

這是一起關(guān)于勞動(dòng)工資的糾紛，申請(qǐng)人為某企業(yè)的5名員工，該企業(yè)于2024年底停止經(jīng)營(yíng)，5人因工資發(fā)放和勞動(dòng)補(bǔ)償金與企業(yè)開始長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月的談判，一直未果，直至勞動(dòng)仲裁。

“在勞動(dòng)仲裁程序中，經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議與仲裁裁決書具有同等法律效力。很顯然，調(diào)解程序更有優(yōu)勢(shì)，調(diào)解成功后文書生效時(shí)間短、處理流程快?！苯?jīng)過鄭關(guān)新釋法明理后，雙方現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成調(diào)解合意，企業(yè)承諾按時(shí)履約。僅用了半天時(shí)間，這起持續(xù)了4個(gè)月的糾紛順利化解。

參與調(diào)解案件24件，調(diào)解成功率84%，其中，仲裁前調(diào)解成功14件，訴訟前調(diào)解成功6件，這是鄭關(guān)新入駐治理中心一個(gè)半月的成績(jī)單。

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制的核心價(jià)值在于從源頭化解矛盾，智造新城法院副院長(zhǎng)蘇來琪介紹說：“現(xiàn)在，我們通過將調(diào)解程序前置到勞動(dòng)仲裁之前，在糾紛剛產(chǎn)生的時(shí)候就及時(shí)介入，快速鎖定爭(zhēng)議焦點(diǎn)，有效防止小問題演變成大矛盾，不僅節(jié)約仲裁和司法資源，更通過源頭介入實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛化解的高效閉環(huán)。”

裁判尺度更統(tǒng)一

2024年，原告葉某因被告某燃?xì)夤菊{(diào)崗降薪向勞動(dòng)仲裁部門申請(qǐng)仲裁，后葉某不服裁決，將該燃?xì)夤驹V至智造新城法院。

今年3月，案件進(jìn)入訴訟程序，法院經(jīng)審理認(rèn)定，該燃?xì)夤净谛收{(diào)整崗位屬合法用工自主權(quán)，薪酬變動(dòng)未違反勞動(dòng)合同變更強(qiáng)制性規(guī)定，判決駁回原告訴請(qǐng)，與仲裁結(jié)果形成裁判統(tǒng)一。

治理中心成立以來，智造新城法院與勞動(dòng)仲裁委通過機(jī)制共建與標(biāo)準(zhǔn)銜接的雙向聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起勞動(dòng)爭(zhēng)議化解的協(xié)同治理體系。通過月度聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)合發(fā)布“裁判指引”、同堂培訓(xùn)等機(jī)制，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議化解效能。

如今，在衢州智造新城勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)同治理中心，隨著勞動(dòng)監(jiān)察、調(diào)解仲裁、訴訟的標(biāo)準(zhǔn)更趨統(tǒng)一，當(dāng)事人對(duì)訴前調(diào)解和調(diào)解員的信任度明顯提升，很多原先需要通過訴訟才能解決的糾紛，現(xiàn)在通過調(diào)解就能解決，進(jìn)入仲裁和訴訟的案件數(shù)量呈下降趨勢(shì)。

截至目前，該中心共辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件36件，其中，進(jìn)入仲裁和訴訟的僅11件，同比下降10%。

智造新城法院黨組書記、院長(zhǎng)舒燕華介紹說：“智造新城法院立足勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛化解‘小切口’，深化當(dāng)事人‘一件事’改革，未來將持續(xù)打造商事調(diào)解中心、破產(chǎn)公共服務(wù)中心等更多‘一件事’解紛場(chǎng)景，讓司法服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)司法動(dòng)能。”