□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 丁國(guó)鋒

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 盧鳳

江蘇省江陰市經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，轄區(qū)內(nèi)在滬深北上市的企業(yè)達(dá)62家，被稱為“江陰板塊”。近年來(lái)，受錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境、經(jīng)營(yíng)管理不善、產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力等因素疊加影響，一些企業(yè)遭遇了發(fā)展困境。

江陰市人民法院以法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為核心，通過(guò)創(chuàng)新審執(zhí)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)具有重整價(jià)值與重整可能的債務(wù)人進(jìn)行重整，著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，賦能企業(yè)健康發(fā)展?！肮酒飘a(chǎn)看似是遇到了無(wú)法度過(guò)的危機(jī)、走向消亡，但實(shí)際上，破產(chǎn)也是公司‘破繭重生’的機(jī)遇?！苯幏ㄔ狐h組書(shū)記、院長(zhǎng)陸曉燕說(shuō)。

建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2023年8月，江陰法院牽頭商務(wù)、金融等部門(mén)，共建“澄心招商·司法護(hù)航”聯(lián)盟，通過(guò)優(yōu)化法治服務(wù)、深化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、暢通信息交互，進(jìn)一步拓展聯(lián)動(dòng)招商效能。“破產(chǎn)資產(chǎn)能否實(shí)現(xiàn)高效處置，關(guān)鍵在于尋找合適的投資人，而尋找的過(guò)程是府院協(xié)同聯(lián)動(dòng)、聚合優(yōu)勢(shì)資源的過(guò)程?！苯幏ㄔ焊痹洪L(zhǎng)劉丹介紹說(shuō)。

澄星系企業(yè)是江陰千億級(jí)企業(yè)集團(tuán)，澄星集團(tuán)下轄磷化、石化、房地產(chǎn)三大板塊80余家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)積淀深厚，在相關(guān)領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。但在2021年初，由于財(cái)務(wù)狀況惡化及關(guān)聯(lián)企業(yè)互保等原因，三大板塊均陷入債務(wù)危機(jī)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以維系，企業(yè)急需招募新的投資人。

“該公司股權(quán)架構(gòu)復(fù)雜、債務(wù)關(guān)系交錯(cuò)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)龐雜，能否找到有實(shí)力的投資人，我們當(dāng)時(shí)心里也沒(méi)底?！背涡橇谆す煞萦邢薰酒飘a(chǎn)管理人組長(zhǎng)江雪回憶道。

面對(duì)澄星系企業(yè)的困境，“府院聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)迅速發(fā)揮作用。線下吸引投行再招募資本，先制作保殼方案向投行推介，論證方案可執(zhí)行性、宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、指明資本運(yùn)作價(jià)值；再由投行縱貫產(chǎn)業(yè)鏈上下游，在全國(guó)尋找意向投資方。　　　　

線上將該公司資產(chǎn)信息推送至江陰市政府招商引資信息平臺(tái)，以及最高人民法院下屬的全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)等各大平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布招募。很快，“好消息”傳來(lái)，吉利耀寧指定方、華潤(rùn)化學(xué)、江陰城發(fā)分別接盤(pán)澄星集團(tuán)磷化、石化、房地產(chǎn)三大板塊。

江陰市為此建立了“法院專班”和“政府專班”常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“法院專班”由院長(zhǎng)牽頭主導(dǎo)重組設(shè)計(jì)，運(yùn)用司法手段招募投資和清理負(fù)債；“政府專班”由常務(wù)副市長(zhǎng)牽頭，配套紓困政策，維護(hù)產(chǎn)業(yè)資源保障危機(jī)期間經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。

推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)

“以往重組成功的案例，多以本土消化甚至國(guó)資兜底的方式接盤(pán)?！标憰匝嗾f(shuō)，澄星系企業(yè)重組正值經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，法院建立了“邊執(zhí)行邊招商、邊重整邊招商”的工作思路，抓住了困境企業(yè)處置這一契機(jī)，做到了“騰籠換鳥(niǎo)”，真正實(shí)現(xiàn)了“轉(zhuǎn)危為機(jī)”。

“企業(yè)陷入困境時(shí)，債權(quán)人都心急如焚，紛紛提起訴訟?！背涡窍灯髽I(yè)工作人員回憶道，一旦陷入訴訟糾紛，澄星股份很可能跌出優(yōu)質(zhì)客戶供應(yīng)商名單，企業(yè)價(jià)值將直線下降。為此，法院牽頭組建金融債委會(huì)，通過(guò)集體決策優(yōu)化查凍扣措施，穩(wěn)定企業(yè)“造血”功能，再主導(dǎo)預(yù)重整和解，成功推動(dòng)庭內(nèi)和解。

通過(guò)“司法引導(dǎo)+行政配套”的協(xié)同作用，法院成功為重組企業(yè)清掃歷史遺留問(wèn)題、洗凈資產(chǎn)負(fù)債、消除投資風(fēng)險(xiǎn)?！白罱K，澄星股份一改此前‘無(wú)人問(wèn)津’的局面，成功吸引到極具實(shí)力的產(chǎn)業(yè)投資方吉利耀寧，不僅化解了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迭代升級(jí)?！睙o(wú)錫市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮凱燕介紹。

2025年4月，吉利耀寧繼續(xù)追加23億元用于澄星股份建設(shè)江陰電子新材料項(xiàng)目。據(jù)悉，江陰法院連續(xù)兩年會(huì)同政府相關(guān)部門(mén)共同召開(kāi)“司法處置資產(chǎn)推介會(huì)”，共建司法護(hù)航招商引資聯(lián)盟，同時(shí)與阿里集團(tuán)、京東集團(tuán)共建“破產(chǎn)重整投融資平臺(tái)”，聯(lián)動(dòng)破產(chǎn)管理人、投行機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等多方主體，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入司法動(dòng)能，既推動(dòng)困境企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”實(shí)現(xiàn)重生，又助力地方招商引資。

因企施策“蝶變重生”

由于執(zhí)行和破產(chǎn)是兩個(gè)程序，為整合執(zhí)行效率功能與破產(chǎn)統(tǒng)籌功能，縮短破產(chǎn)周期，提升資源要素盤(pán)活效率，需要將執(zhí)行和破產(chǎn)兩個(gè)司法程序有機(jī)融合一體推進(jìn)。

江陰某鑄造公司因經(jīng)營(yíng)不善、官司纏身而陷入困境，扣除處置費(fèi)用、稅款及抵押債權(quán)等已無(wú)余值，但尚有職工工資及離職補(bǔ)償約4000萬(wàn)元無(wú)法解決，存在較大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

“雖說(shuō)該公司擁有產(chǎn)能指標(biāo)等高價(jià)值無(wú)形資產(chǎn)，可以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作交易，但因其系稀缺資源，交易門(mén)檻較高，對(duì)受讓主體也有特定要求，故無(wú)法通過(guò)常規(guī)執(zhí)行手段盤(pán)活變現(xiàn)?！眻?zhí)行法官韓鵬彥介紹，江陰法院先在執(zhí)行拍賣(mài)環(huán)節(jié)通過(guò)設(shè)計(jì)“營(yíng)業(yè)跟著資產(chǎn)走、員工跟著營(yíng)業(yè)走”的拍賣(mài)條件，將在常規(guī)執(zhí)行程序中難以變現(xiàn)的產(chǎn)能指標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)附著于房產(chǎn)土地等有形資產(chǎn)之上，最大限度激活各類資產(chǎn)價(jià)值，同時(shí)要求買(mǎi)受人需繼續(xù)聘用被執(zhí)行企業(yè)原職工，既化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，又為買(mǎi)受人提前招攬有操作經(jīng)驗(yàn)的熟練工，加快企業(yè)投產(chǎn)速度。

“法院還牽頭聯(lián)合工商、環(huán)保、招商、人社等多部門(mén)，通過(guò)政府招商引資渠道，推薦引進(jìn)潛在投資意向人?！逼飘a(chǎn)案件承辦法官施君晟介紹道，該鑄造公司的資產(chǎn)以打包價(jià)2.7478億元快速與一家上市企業(yè)通過(guò)拍賣(mài)方式成交，拍賣(mài)款不僅有效清償了對(duì)外債務(wù)，200余名職工也全部得到妥善安置。

江陰法院將執(zhí)行的效率優(yōu)勢(shì)與破產(chǎn)的統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，較好實(shí)現(xiàn)執(zhí)行局與民二庭“人融合”“案融合”“機(jī)制融合”。2024年全年通過(guò)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”方式化解“執(zhí)行不能”案件5549件，涉及債務(wù)187.06億元，執(zhí)破融通協(xié)稅護(hù)稅入庫(kù)金額達(dá)2.3億余元，執(zhí)破融通機(jī)制在化解重大涉企債務(wù)危機(jī)中發(fā)揮了積極作用。

“我們要將破產(chǎn)案件辦理培育成助力地方政府招商引資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的亮點(diǎn)工程。”陸曉燕說(shuō)，通過(guò)出臺(tái)服務(wù)保障“企業(yè)敢干”的實(shí)施方案、在江陰市企業(yè)家協(xié)會(huì)設(shè)立“民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)實(shí)踐基地”、每年召開(kāi)破產(chǎn)資產(chǎn)推介會(huì)等一系列司法舉措，全力護(hù)航企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，助力打造更具吸引力的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。