□ 法治日報全媒體記者 劉志月 劉歡

治安環(huán)境日益復雜，風險隱患交織，如何防得??？基層派出所接收多頭指令，任務繁重，該如何減負？

這是湖北省大冶市公安局治安大隊民警常常思考的兩個問題。

探索始于2024年8月。按照“專業(yè)+機制+大數據”新型警務運行模式，大冶市公安局建立并實體運行基礎管控中心，統(tǒng)籌基礎防范工作任務準入、整合、派發(fā)、反饋和支援，形成“精準研判、指揮調度、線上+線下督導、跟蹤評價、復盤檢視”閉環(huán)管控體系，全流程監(jiān)管基礎工作質態(tài)，有效提升基層警務質效。

下好“先手棋”

“有人報警，說要炸銀行、殺人?！苯衲?月14日，大冶市公安局基礎管控中心接到一條外省警方情報。經分析研判，該中心將警情指派給報警人葉先生戶籍所在地的東風路派出所。

社區(qū)民警胡晶第一時間了解情況。原來，葉先生因生意失敗，導致房貸逾期被銀行起訴，賬戶被凍結，在外省生活無依無靠，遂揚言報復社會。

了解事情前因后果后，東風路派出所與葉先生取得聯(lián)系，民警趕赴外地將其帶回大冶，依法處以15日行政拘留。

葉先生拘留期間，胡晶前往探望，幫他疏導和平復情緒。隨后，派出所組織多次調解，促其與銀行達成和解。

2024年8月，大冶市公安局高標準建立基礎管控中心，“一個口子”統(tǒng)攬全局基礎工作任務下發(fā)、指令下達、進程管控、信息收集等工作。

翻閱該中心今年4月25日制發(fā)的《基礎管控工作日研判》，只見當天共推送9條風險隱患指令，每條指令均明確跟進處置措施和責任派出所。

“我們根據各類矛盾糾紛的風險等級，分類制定‘紅黃藍’三色指令。”基礎管控中心副主任戴俊德介紹，該市15個基層派出所對應設置基礎管控崗，明確崗位日常負責人，承接基礎管控任務指令，并派發(fā)給社區(qū)民警。

“以前我們只有在警情發(fā)生后，被動進行處置；現在能第一時間掌握轄區(qū)風險隱患，主動開展排查走訪，工作更有針對性?！贝笠笔泄簿謻|岳路派出所社區(qū)民警丁琪對此深有體會。

前不久，丁琪接到基礎管控中心推送的一起因男方出軌引發(fā)的婚姻糾紛。她第一時間上門，了解矛盾癥結并主動配合相關單位開展多輪調處，幫助當事人打開心結，有效避免事態(tài)升級。

據悉，大冶市公安局基礎管控中心已形成“接收、派發(fā)、處置、回收、督查、整改、反饋”業(yè)務流程完整閉環(huán)，確?；A任務落地及時、執(zhí)行到位。

吹響“集結號”

養(yǎng)了十幾年牛，大冶市金湖街道四斗糧村的張老漢惹得周邊居民談牛色變。

2010年，張老漢成立養(yǎng)殖合作社，在大冶湖周邊露天放養(yǎng)水牛。

隨著時代變遷，大冶湖的荒地開發(fā)成樓盤，建起了公園，張老漢的牛仍露天放養(yǎng)。牛群常毀壞農田、綠地，導致沖突不斷，群眾怨聲載道。

金湖派出所將此情況提請大冶市公安局基礎管控中心當作突出矛盾糾紛警情上報，并啟動矛盾糾紛多元化解機制。

“我們充分認識到，公安機關單打獨斗已無法適應和化解現在日益復雜的社會矛盾糾紛現狀?！苯鸷沙鏊鐓^(qū)警務中隊民警徐其龍說。

在大冶市公安局基礎管控中心協(xié)調下，相關職能部門輪番上門做工作，張老漢最終賣掉水牛，并賠付因?；际軗p的村民。

“再好的刀傷藥也不如不剌口子?！痹诖笠笔泄簿贮h委委員、副政委吳遠國看來，基礎管控工作就是要變“事后兜底”為“事前吹哨”，努力推動公共安全治理模式向事前預防轉型，精準指導基層“警力跟著警情走，勤務隨著風險變”。

據介紹，大冶市公安局已建立“公安吹哨，綜治牽頭，部門聯(lián)動，單位響應”的協(xié)調聯(lián)動機制，發(fā)動法院、檢察院、司法行政、民政、衛(wèi)健等部門參與糾紛化解，形成多元共治合力。

自大冶市公安局基礎管控中心運行以來，共排查各類矛盾糾紛線索581條，化解率達99.5%，全市未發(fā)生因矛盾糾紛化解不及時而引發(fā)的重大案事件。

筑牢“平安壩”

62歲的陳前意有雙“神眼”。去年一個深夜，陳前意在小區(qū)巡邏，發(fā)現可疑人員撬車，果斷聯(lián)系警方將其抓獲。今年春節(jié)期間，他又智擒兩名企圖盜竊的嫌疑人。

陳前意是大冶市“平安義警”中的一員。

這支由小區(qū)保安、網格員、退伍軍人、商戶業(yè)主等組成的600人隊伍，構建起新時代警民共治的生動圖景。

據大冶市公安局治安大隊中隊長何育鵬介紹，該局現已建立“1名民警+2名輔警+N名社區(qū)工作者+X名義警”社區(qū)警務團隊模式，在全市建成66個平安義警管理服務站，形成覆蓋城鄉(xiāng)的群防群治網絡。

這支隊伍如何管？

大冶市公安局基礎管控中心圍繞“派出所主防”質態(tài)監(jiān)測評估細則，對20余類常見問題進行每日通報提醒，并建立“十佳社區(qū)民警”“十佳社區(qū)輔警”“十佳駐村輔警”“優(yōu)秀平安義警”評選工作機制，定期評估考評社區(qū)民輔警、駐村輔警工作成效。

今年2月，陳前意等17人被大冶市公安局評為2024年度優(yōu)秀“平安義警”。

大冶市公安局還自主研發(fā)“平安義警”小程序，設置“隱患上報”“線索直播”“在線培訓”等模塊，實現“指尖警務”高效運轉。

2024年，大冶市“平安義警”共開展治安巡防1300余次，化解矛盾糾紛90余起，為公安機關提供有效線索60余條。

“我們將進一步發(fā)揮基礎管控中心信息優(yōu)勢和數據研判優(yōu)勢，強化信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調、風險聯(lián)控、問題聯(lián)治，為基礎管控工作和‘派出所主防’精準賦能。”大冶市副市長、市公安局局長徐銘說。