□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 劉潮杰

“目前，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)進(jìn)入旺季，我有信心把民宿經(jīng)營(yíng)好，讓游客吃得好，住得好。前些天，我通過(guò)文旅部門(mén)組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，既了解了有關(guān)食宿安全的法律法規(guī)，又掌握了安全技能。”5月12日，在河南省淅川縣丹江口水庫(kù)附近經(jīng)營(yíng)民宿的張某樂(lè)呵呵地說(shuō)。

張某的感受，與淅川縣人民檢察院辦理的民宿（農(nóng)家樂(lè)）不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行政公益訴訟案有關(guān)。

淅川縣是南水北調(diào)中線工程渠首和水源地，憑借丹江口水庫(kù)“中原看?！薄⑶宕镩L(zhǎng)街、“一腳踏三省”等景區(qū)吸引大量游客，全縣登記在冊(cè)民宿、農(nóng)家樂(lè)達(dá)600余家，年接待游客超500萬(wàn)人次。今年年初，淅川縣檢察院為確保食品安全，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境，自行構(gòu)建了“民俗客棧類(lèi)公共安全隱患法律監(jiān)督模型”，對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)企業(yè)登記庫(kù)、衛(wèi)健委衛(wèi)生許可系統(tǒng)、公安機(jī)關(guān)流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)等6個(gè)信息平臺(tái)，自動(dòng)比對(duì)商戶(hù)登記信息與行政許可狀態(tài)，對(duì)“證照臨期”“人證不符”等情形實(shí)時(shí)預(yù)警。在專(zhuān)項(xiàng)篩查中，模型發(fā)出紅色預(yù)警217條，顯示16.7%的民宿存在食品經(jīng)營(yíng)許可過(guò)期問(wèn)題，45家客棧未辦理衛(wèi)生許可，從業(yè)人員健康證持證率不足60%。

“這些數(shù)據(jù)暴露出多頭監(jiān)管中的銜接漏洞?！变来h檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，院公益訴訟辦案組對(duì)模型比對(duì)出的民宿、農(nóng)家樂(lè)開(kāi)展走訪核查，發(fā)現(xiàn)不同程度地存在食品經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期、無(wú)衛(wèi)生許可證和健康證的違法行為，部分民宿存在消毒柜形同虛設(shè)、生熟食混放等問(wèn)題，遂立案調(diào)查。

4月2日，淅川縣檢察院分別向縣衛(wèi)健委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出訴前檢察建議，要求依法履行監(jiān)管職責(zé)，建立“經(jīng)營(yíng)主體清單-問(wèn)題臺(tái)賬-整改時(shí)限”的閉環(huán)管理機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)管，做好食品安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

相關(guān)行政部門(mén)在收到檢察建議后，迅速成立聯(lián)合整治工作組，對(duì)環(huán)丹江庫(kù)區(qū)8個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民宿、農(nóng)家樂(lè)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展集中整治，先后督促辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證94家，衛(wèi)生許可證104家，健康證83人，停止11人從事餐飲服務(wù)，開(kāi)展食品安全知識(shí)和安全技能培訓(xùn)4次，培訓(xùn)人員1400余人次，重點(diǎn)商戶(hù)的消毒記錄、進(jìn)貨臺(tái)賬規(guī)范率從32%提升至94%。最新模型評(píng)估顯示，轄區(qū)民宿證照不全率從22.5%降至2.6%，健康證持證率達(dá)98%。

“我們積極探索建立‘節(jié)假日安全預(yù)警’機(jī)制，在黃金周等高峰時(shí)段前自動(dòng)啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)篩查，用法治力量守護(hù)游客食宿安全?！变来h檢察院黨組書(shū)記、代檢察長(zhǎng)馬婉珍說(shuō)。