法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 于海麗 木巴熱克·木那瓦爾

“要不是綜治中心出面幫我爭取，我一年的辛苦就全打水漂了！現(xiàn)在好了，不僅把損失降到最低，還拿到了賣瓜錢！”近日，新疆托克遜縣伊拉湖鎮(zhèn)郭若村村民巴某收到27500元賣瓜款后感慨道。

7月6日，巴某與采購商張某口頭約定，以每畝3100元的價格將10畝甜瓜包給張某，次日采收付款。三天后，張某以價格過高為由拒收。眼看辛苦種植的甜瓜面臨滯銷風(fēng)險，巴某求助伊拉湖鎮(zhèn)綜治中心。

伊拉湖鎮(zhèn)綜治中心立即行動，指派專職調(diào)解員卡拉木古麗·庫爾那木趕赴張某所在的郭若村收購點，同時聯(lián)動村級綜治中心。半小時內(nèi)，一支由調(diào)解員、網(wǎng)格員、民警及甜瓜經(jīng)紀(jì)人組成的調(diào)解小組迅速集結(jié)。經(jīng)了解，張某因發(fā)現(xiàn)甜瓜行情下跌，自感吃虧而爽約。

調(diào)解小組理清癥結(jié)：一方面向張某解釋，口頭協(xié)議同樣具有法律效力，拖延采收將導(dǎo)致甜瓜品質(zhì)下降、損失擴大；另一方面，積極引導(dǎo)雙方基于當(dāng)前市場行情互諒互讓。經(jīng)耐心協(xié)商，雙方最終達成新協(xié)議：張某按每畝2750元支付巴某27500元甜瓜款，并立即安排采收。

此案是伊拉湖鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的縮影。今年以來，該鎮(zhèn)完成9個村（社區(qū)）綜治中心全覆蓋，構(gòu)建起“分級履職、上下協(xié)同、科技賦能”三位一體基層治理體系。

鎮(zhèn)級作為主戰(zhàn)場，整合網(wǎng)格中心、司法所等資源，設(shè)置接待服務(wù)與綜合指揮雙區(qū)，通過“吹哨”機制集結(jié)多元力量，形成“前端化解——中端分析——末端治理”全鏈條工作格局；村級成為前哨站，創(chuàng)新推行“1＋1＋Ｎ”模式，即1個接待窗口、1個多功能合署室（調(diào)解／心理／訴求），匯聚調(diào)解員、“法律明白人”及本土能人“四鄉(xiāng)土”（鄉(xiāng)土能人、鄉(xiāng)土好人、鄉(xiāng)土工匠、鄉(xiāng)土專家）資源庫，打造“調(diào)解＋包聯(lián)／幫扶／督促／互助”解紛新樣板。

“我們堅持‘兩條腿走路’，一邊發(fā)揮‘一站式’平臺作用，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動，確保群眾訴求有人辦、依法辦；另一邊深度融合網(wǎng)格‘鐵腳板’與數(shù)據(jù)‘穿透力’，以數(shù)據(jù)驅(qū)動源頭治理，實現(xiàn)‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)’。”伊拉湖鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員黃偉偉介紹，綜治中心依托自治區(qū)平臺實時分析糾紛原因，為精準(zhǔn)治理提供支撐。運行以來，共排查化解矛盾糾紛235起，提供法律服務(wù)50人次，滿意度達98％。

數(shù)據(jù)賦能推動基層治理。針對伊拉湖鎮(zhèn)康克村老年人多、土地糾紛多發(fā)的情況，村級綜治中心數(shù)據(jù)分析促成根本性解決方案：村黨總支依托村里的支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展平臺，動員280戶村民以2380畝土地入股，由村委會統(tǒng)一發(fā)包給養(yǎng)殖大戶，不僅讓村民獲得穩(wěn)定分紅，還讓百余人實現(xiàn)靈活就業(yè)，有效減少了矛盾發(fā)生。

面對婚姻家庭、土地流轉(zhuǎn)等多發(fā)糾紛，鎮(zhèn)村綜治中心在夯實普法宣傳、風(fēng)險排查等五項預(yù)防工程基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)推進政府項目、申辦合作社、引進企業(yè)等專項措施，提升群眾生產(chǎn)生活組織化規(guī)范化程度，從源頭減少糾紛發(fā)生，實現(xiàn)基層善治與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。

“我們將繼續(xù)以一站式高效解憂為根本，以源頭治理為重點，以區(qū)域發(fā)展為基礎(chǔ)，將綜治中心打造成群眾排憂解難的前沿陣地，為鄉(xiāng)村振興筑牢法治基石。”黃偉偉表示。