法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃潔

不久前，一份《民宿產(chǎn)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控指南》送入北京市門頭溝區(qū)齋堂地區(qū)每個(gè)發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)的村落，這是門頭溝區(qū)人民法院齋堂法庭深入調(diào)研轄區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀后給出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“護(hù)航書”。

從每月的涉訴情況參考到每年的審判白皮書，再到重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)法律意見(jiàn)，齋堂法庭主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)服務(wù)，護(hù)航山區(qū)發(fā)展、推動(dòng)基層社會(huì)治理，贏得轄區(qū)干部群眾首肯。而這些工作的推動(dòng)者，便是齋堂法庭負(fù)責(zé)人——34歲的謝耀宗。

到齋堂工作兩年多，從聽(tīng)不懂方言到常被村民叫住嘮上幾句；從辦案連村長(zhǎng)都見(jiàn)不著到鎮(zhèn)村涉法問(wèn)題主動(dòng)上門聽(tīng)聽(tīng)謝法官的意見(jiàn)，謝耀宗用黨建引領(lǐng)搭建起與基層黨委、政府的溝通橋梁，用對(duì)群眾司法需求的有效回應(yīng)走進(jìn)群眾心中，探索出人民法庭參與鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理的新路徑。

跨過(guò)語(yǔ)言關(guān)

來(lái)自山西農(nóng)村的謝耀宗從中國(guó)政法大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入門頭溝區(qū)法院工作。無(wú)論在綜合部門還是執(zhí)行一線，他都是“讓領(lǐng)導(dǎo)放心”的好同志。2018年，領(lǐng)導(dǎo)找到時(shí)任執(zhí)行局副庭長(zhǎng)的謝耀宗，問(wèn)他是否愿意到齋堂法庭任職。齋堂法庭地處北京西部深山區(qū)，距門頭溝法院還有兩小時(shí)車程，不會(huì)開(kāi)車的謝耀宗毫不猶豫地答應(yīng)了。“我是農(nóng)民的兒子，一直希望有機(jī)會(huì)為農(nóng)村發(fā)展做點(diǎn)事?！敝x耀宗說(shuō)。

走進(jìn)大山的謝耀宗沒(méi)想到，一上任他就被“齋語(yǔ)”難住了。齋堂地區(qū)歷史悠久，有獨(dú)特的方言，初來(lái)乍到的謝耀宗很不適應(yīng)。頭幾次開(kāi)庭，他不得不反復(fù)讓當(dāng)事人“用普通話再陳述一遍”。

“連老百姓的話都聽(tīng)不懂，人家憑什么信任我？”謝耀宗說(shuō)，學(xué)方言成為他走出法庭、走到群眾身邊的“催化劑”。

3月初的一個(gè)清晨，謝耀宗帶著庭內(nèi)幾名同事直奔火村，一場(chǎng)主題為“傳承紅色基因、助力綠色發(fā)展”的法治宣傳活動(dòng)要在那里舉辦。到達(dá)村委會(huì)后，謝耀宗為村民送上一堂通俗有趣的“擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)知多少”法治課，又與新上任的村兩委班子深入溝通村情村貌問(wèn)題。

這樣一套工作，齋堂法庭每個(gè)人都駕輕就熟。謝耀宗告訴記者，深山區(qū)群眾有很多樸素的法律需求，只是不好意思開(kāi)口?！拔覀兛傉f(shuō)要滿足群眾需求，可是真的了解群眾需求到底是什么嗎？”

為了準(zhǔn)確地回應(yīng)基層群眾的每項(xiàng)司法需求，謝耀宗在重點(diǎn)溝域建起10個(gè)巡回法官辦公室，帶著年輕干警下村巡回審判、就地調(diào)處矛盾、現(xiàn)場(chǎng)接待咨詢。近兩年巡回辦案近百次，將“京法巡回講堂”開(kāi)進(jìn)每個(gè)村，也讓越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)了這位有求必應(yīng)的謝法官。

心懷地區(qū)事

到齋堂法庭不久，謝耀宗承辦了一起鄰里糾紛。被告是名年近8旬的孤寡老人，身患?xì)埣?，長(zhǎng)期生活在養(yǎng)老院。他的老宅年久失修，院墻即將倒塌，威脅到坡下鄰居的房屋安全。謝耀宗現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，原告方訴求合理，可被告既不能獨(dú)立修繕?lè)课荩矡o(wú)力承擔(dān)維修費(fèi)用，一判了之，判決將無(wú)法執(zhí)行。

“一份不能執(zhí)行的勝訴判決對(duì)原告毫無(wú)意義，法院還會(huì)因此喪失群眾的信任?！眻?zhí)行法官出身的謝耀宗思來(lái)想去，要解決這個(gè)難題只能求助屬地政府。

第一次登門，謝耀宗請(qǐng)求院領(lǐng)導(dǎo)幫忙牽線搭橋。之后，他又與鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨委班子協(xié)調(diào)了數(shù)次，終于爭(zhēng)取到一筆專項(xiàng)資金，解決了院墻修復(fù)的難題。

謝耀宗說(shuō)：“法院的工作就是定分止?fàn)帲绻傩盏暮侠碓V求通過(guò)司法程序解決不了，法官就應(yīng)該向前多走一步?！?/p>

在謝耀宗的主導(dǎo)下，針對(duì)轄區(qū)三鎮(zhèn)的每月涉訴情況參考出爐，定期向鎮(zhèn)黨委、政府通報(bào)，剖析法律問(wèn)題，給出專業(yè)意見(jiàn)。

謝耀宗用涉訴情況參考將法庭的專業(yè)分析、建議講給基層領(lǐng)導(dǎo)，敲開(kāi)每個(gè)鎮(zhèn)的門。連遞3個(gè)月后，齋堂法庭的法官就成了鎮(zhèn)黨委、政府的座上賓，此后，基層黨委、政府常常就涉法問(wèn)題主動(dòng)尋求法院幫助。

群眾都說(shuō)好

齋堂法庭共有干警7人，只有謝耀宗和馬鋼錘兩名法官，每年收案量都在300件左右。謝耀宗認(rèn)為，幫助基層解決難題、下村講法答疑等都是派出法庭分內(nèi)的事。無(wú)論多忙，他都會(huì)列席鎮(zhèn)政法工作例會(huì)，村鎮(zhèn)兩委班子作出的重要決議他都會(huì)第一時(shí)間給出專業(yè)法律意見(jiàn)。對(duì)在案件審理中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，他也會(huì)主動(dòng)下沉，組織對(duì)兩委班子成員開(kāi)展依法自治、規(guī)范管理的培訓(xùn)。

去年年初，雁翅鎮(zhèn)向齋堂法庭咨詢一個(gè)可能引發(fā)勞動(dòng)糾紛的問(wèn)題。原來(lái)，鎮(zhèn)里多年前收購(gòu)了一個(gè)項(xiàng)目，暫時(shí)沒(méi)有開(kāi)發(fā)，便雇了幾名村民看管現(xiàn)場(chǎng)。鎮(zhèn)里認(rèn)為，這不屬于勞動(dòng)用工，也就沒(méi)有給村民上保險(xiǎn)?？啥嗄曛?，幾名村民向鎮(zhèn)里主張勞動(dòng)權(quán)益。

“農(nóng)村這樣的事不少，很多基層干部和老百姓分不清勞務(wù)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系?！敝x耀宗立即帶領(lǐng)法庭干警趕到雁翅鎮(zhèn)，先向鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)解釋清楚法律規(guī)定，又幫鎮(zhèn)里與村民進(jìn)行協(xié)商，促成雙方達(dá)成調(diào)解。為了避免后續(xù)法律風(fēng)險(xiǎn)，謝耀宗給雙方設(shè)計(jì)了一份填空式調(diào)解協(xié)議模板。事后，又將這個(gè)案例設(shè)計(jì)成一堂生動(dòng)的以案釋法課，在鎮(zhèn)兩委培訓(xùn)課上講給大家聽(tīng)，并把勞務(wù)合同模板提供給每個(gè)鎮(zhèn)村，避免類似糾紛。

謝耀宗經(jīng)常對(duì)法庭的年輕干警說(shuō)：“派出法庭的工作干得如何，不能只看辦了多少案子，更要看為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了哪些貢獻(xiàn)，為滿足山區(qū)群眾的法律需求做了多少事，基層干部和山區(qū)群眾都說(shuō)好才是真的好?！?/p>

記者了解到，兩年多來(lái)，謝耀宗帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)走遍轄區(qū)89個(gè)村居，形成《門頭溝法院關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興的工作意見(jiàn)》和4個(gè)配套辦法，為依法推進(jìn)基層治理提供指引。齋堂法庭依托黨群司法服務(wù)站，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居黨組織建立“未訴先辦”常態(tài)化溝通機(jī)制。2019年以來(lái)，已發(fā)布涉基層組織案件通報(bào)70多份，提出針對(duì)性建議24項(xiàng)，推動(dòng)3鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)規(guī)范基層組織應(yīng)訴等一系列管理制度，在轄區(qū)設(shè)立7個(gè)無(wú)訟示范村居，推動(dòng)了基層和諧無(wú)訟局面的形成。