法治日報全媒體記者王瑩 通訊員陳立烽

“感謝國家的司法救助政策，感謝龍巖法院，讓我父親可以渡過難關(guān)！”2020年10月的一天，當(dāng)王某芳的女兒接過法官送到醫(yī)院的5萬元司法救助款時，她用最樸實的語言表達著感謝之情。

一年前，一場車禍讓王某芳一家陷入困境，王某芳至今還在醫(yī)院接受救治。這筆救助款對于遭受打擊的這家人來說，無異于雪中送炭。

“司法救助既是法律工程也是民生工程。發(fā)揮司法救助救濟幫困的作用，既是維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，也是在維護司法權(quán)威。”福建省龍巖市中級人民法院審判委員會專職委員張意文告訴《法治日報》記者。近年來，龍巖市兩級人民法院始終把落實國家司法救助工作作為解決群眾困難、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的一項有力舉措，積極探索出精準、高效、暖心的司法救助工作模式，讓有困難的群眾能夠真正感受到司法關(guān)愛。

精準，救助對象不遺漏

胡某貴與黃某才之子被故意傷害致死，2019年2月刑事附帶民事判決生效后，被告人未完全履行賠償義務(wù)，而胡某貴夫婦均未向法院提出司法救助申請。

龍巖中院通過法院審判執(zhí)行系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)，該案尚未執(zhí)行完畢，胡某貴夫婦未得到充分賠償。2020年3月，經(jīng)辦法官主動與兩人取得聯(lián)系，詳細向其介紹國家司法救助制度，引導(dǎo)當(dāng)事人申請國家司法救助。

“原來國家還有這樣的好政策！”胡某貴夫婦當(dāng)即著手準備司法救助申請材料。目前，當(dāng)事人已順利獲得司法救助，經(jīng)濟困難得到有效緩解。

“有相當(dāng)一部分當(dāng)事人對司法救助政策不了解，甚至從未聽說過?！饼垘r中院司法救助委員會辦公室主任林靜說。

為此，龍巖中院制定出臺《關(guān)于辦理國家司法救助案件操作規(guī)程》（試行）等一系列規(guī)范性文件，指導(dǎo)全市兩級法院規(guī)范司法救助案源移送、審判流程、資金使用等情況，引領(lǐng)全市法院構(gòu)建以執(zhí)行部門為主、各業(yè)務(wù)部門聯(lián)動的救助協(xié)作機制，建立了案件線索定期排查機制，重點排查涉及刑事案件被害人、交通事故案件受害人的執(zhí)行案件是否執(zhí)行到位，多角度、全方位摸排符合條件的救助對象，確保救助對象一個不漏。

在制定司法救助案件操作規(guī)程時，龍巖中院還專門構(gòu)畫《國家司法救助案件流程圖》，并在該流程圖中設(shè)置“原承辦人告知”這一必經(jīng)程序，確保每名符合司法救助條件的當(dāng)事人能夠熟知這項政策，并自主決定是否申請。

“這一告知程序的設(shè)置，提高了國家司法救助的精準度，使那些需要幫助的當(dāng)事人不再被遺漏?！绷朱o表示。

高效，救助成效大提升

為了進一步提高司法救助工作成效，龍巖法院采取了一系列切實有效的舉措。

針對案件當(dāng)事人生活特別困難、需要突破救助限額的，龍巖兩級法院指定法官進行實地察看、入戶調(diào)查，全面掌握救助對象的生活狀況及救助需要，并通過召開座談會確定救助方案。

針對在司法救助實際操作中遇到的問題和困難，龍巖兩級法院加強與政法委、上級法院的溝通協(xié)調(diào)，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益得到維護。

針對符合條件的建檔立卡貧困戶、未成年人、老年人，龍巖法院采取優(yōu)先救助、主動救助原則，積極與民政局、扶貧辦、村委會等部門溝通，整合社會各方面的救助力量，提升救助成效……

2008年7月14日，張某榮因交通事故造成一級傷殘，十多年來癱瘓在床，長期需要專人護理，生活十分困難。2020年9月，作為該司法救助案件的承辦法官，龍巖中院行政審判庭庭長盧寶報在了解情況后，當(dāng)即前往張某榮家進行實地察看，并向村委員、村干部了解申請人的家庭情況，寫出詳細的調(diào)查報告。

拿著調(diào)查報告，盧寶報向龍巖市委政法委當(dāng)面匯報該案的特殊情況。最終，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，張某榮獲得了最高救助限額的救助。

“實際上，國家司法救助的額度是有限的，而且是一次性的。對于生活十分困難的當(dāng)事人來說，這還是杯水車薪。”盧寶報介紹，“所以我們在辦理司法救助案件過程中，還會通過多方協(xié)調(diào)來幫扶幫困，將司法救助工作進一步延伸?！?/p>

對于雖獲得一次性司法救助但生活仍困難的被救助人，龍巖法院還會主動協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)健委、教育等部門和婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體，通過減免醫(yī)療費、學(xué)雜費和申請低保補助、幫助就業(yè)等方式，為被救助人提供多渠道社會救濟。

暖心，雙重救助促新生

堅持經(jīng)濟與心理的雙重救助，一直是龍巖中院進行司法救助的工作準則?！皣宜痉ň戎讣械谋痪戎耍墙?jīng)歷了生活重大變故的人，他們所受的傷害不僅僅表現(xiàn)在身體上、物質(zhì)上，精神上的打擊遠比這些外在的傷害更加痛苦?！饼垘r市上杭縣人民法院立案庭庭長陳桂蓮介紹。

根據(jù)救助對象的身心特點，龍巖兩級法院變“輸血”為“造血”，通過實施心理疏導(dǎo)和精神幫扶，幫助一些具備勞動能力的救助對象克服心理障礙，促使他們早日重獲新生。

2016年4月7日，闕某娣因交通事故造成一級傷殘。2017年，闕某娣了解到她的情況符合司法救助條件，遂向上杭縣人民法院申請司法救助。陳桂蓮是這起救助案件的承辦法官。在了解到闕某娣的情況后，她為其加快辦理了司法救助審查工作。同時，以女法官特有的耐心、細心和愛心，對她全程開展心理疏導(dǎo)工作，幫助她重新樹立自信。

4個月后，陳桂蓮接到闕某娣家屬的電話：“陳法官，阿娣能坐輪椅了，生活也能自理了?？粗絹碓介_朗，我們現(xiàn)在出門干活也放心，真是太感謝您了！”

“真正的幫扶工作不應(yīng)該一次就畫上句號，我們也從沒把司法救助作為簡單的‘一次性付款’。我們希望通過對被救助人的撫慰，真正引導(dǎo)他們走出因變故而留下的陰影?！标惞鹕徴f。

目前，陳桂蓮仍然保留著闕某娣的聯(lián)系方式，每逢年節(jié)都要對她慰問，還通過捐款捐物幫助她解決生活中的困難，鼓勵她積極面對生活，為家庭分憂。

2020年以來，龍巖法院共辦理司法救助案件92件，救助142人次。張意文表示，龍巖兩級法院將進一步準確把握司法救助法律與政策，找準案件當(dāng)事人生活困難的著力點和切入點，用好、用足司法救助措施，切實使困難當(dāng)事人享受到國家福利。