河南省方城縣的柳河、四里店等鄉(xiāng)鎮(zhèn),櫟樹(shù)漫山遍野,成了這里發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“發(fā)財(cái)樹(shù)”,而與此同時(shí),出現(xiàn)了一批打木渣場(chǎng)、鋸末場(chǎng),以致濫伐盜伐嚴(yán)重。怎樣才能既發(fā)展經(jīng)濟(jì),又不殺雞取卵,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)續(xù)發(fā)展呢?這成為當(dāng)?shù)卣念^的一道難題。

“這個(gè)事群眾憂心、政府煩心,法律正好賦予了我們檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的職權(quán),我們就該主動(dòng)出擊,擠包破癰!”方城縣檢察院檢察長(zhǎng)劉海儉對(duì)此提出要求。該院立即成立專案組,經(jīng)過(guò)調(diào)查走訪,先后立案查辦了20多起林地保護(hù)案件。查辦案件的過(guò)程中,涉案人員和群眾卻有了不同意見(jiàn),“土地是自己承包的,樹(shù)是自己養(yǎng)護(hù)的,憑啥不能賣?”為提升辦案效果,該院決定在案發(fā)地搞一次公開(kāi)開(kāi)庭審理,并組織縣林業(yè)局、柳河鎮(zhèn)部分干部和周圍群眾旁聽(tīng)。

檢察官在指證犯罪的同時(shí),還詳細(xì)說(shuō)明了相關(guān)人員為何會(huì)構(gòu)成犯罪:“采伐自家的或自己購(gòu)買的樹(shù)木達(dá)到一定數(shù)量的,都必須辦理采伐許可證。不辦證采伐,就可能涉嫌犯罪?！狈ㄔ航?jīng)過(guò)庭審,對(duì)被告人李某、熊某、耿某當(dāng)庭作出判決,鑒于被告人在起訴階段已經(jīng)認(rèn)罪認(rèn)罰,對(duì)已破壞的林木進(jìn)行了有效修復(fù)或主動(dòng)繳納了生態(tài)修復(fù)費(fèi)用,法院均作出了不同程度的適用緩刑判決。

為辦好這些案件,該院一方面主動(dòng)與林業(yè)公安和林業(yè)管理部門溝通協(xié)調(diào),指派刑事案件和公益訴訟案件辦案檢察官一起到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)勘查,為提起公訴打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。另一方面,該院聯(lián)合縣法院、公安局、財(cái)政局、自然資源局、林業(yè)局等部門出臺(tái)了《關(guān)于建立“刑事+行政+公益訴訟”生態(tài)環(huán)境修復(fù)機(jī)制的意見(jiàn)》,在財(cái)政局設(shè)立了生態(tài)損害賠償資金賬戶,專項(xiàng)管理罰沒(méi)上繳的修復(fù)資金,辦案同時(shí)適用“認(rèn)罪認(rèn)罰”和自愿繳納“生態(tài)修復(fù)賠償金”從寬處理制度,確保青山常綠,綠水長(zhǎng)流。

時(shí)國(guó)慶 殷增寬