法治日報全媒體記者趙穎 見習(xí)記者胡建霞

“在近年來的環(huán)境司法實踐中,各地法院審結(jié)了一批對生態(tài)環(huán)境保護具有重大影響的典型司法案例,我印象最深的是云南法院審結(jié)的綠孔雀環(huán)境民事公益訴訟案?！苯?最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長李明義接受《法治日報》記者采訪時說。

為綠孔雀爭得一片棲息凈土

“該案是全國首例涉瀕危野生動物及其棲息地保護的預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟案件。”據(jù)李明義介紹,某公益組織訴稱,紅河干流水電站淹沒區(qū)系國家一級保護動物綠孔雀的棲息地,該水電站一旦建成蓄水,將有導(dǎo)致該區(qū)域綠孔雀滅絕的可能,并將破壞當?shù)赜炅稚鷳B(tài)系統(tǒng)。

云南省昆明市中級人民法院一審審理認定,綠孔雀棲息地一旦被淹沒將會對綠孔雀的生存造成嚴重損害,故判令涉案公司立即停止基于現(xiàn)有環(huán)境影響評價下的水電站建設(shè)項目,不得截留蓄水,不得對該水電站淹沒區(qū)內(nèi)植被進行砍伐。云南省高級人民法院二審維持了上述判決。

“生態(tài)環(huán)境損害具有不可逆性、累積性、長期性等特點,損害發(fā)生后再進行救濟需要很高的成本甚至無法修復(fù)?！崩蠲髁x說,法院的判決既使案涉淹沒區(qū)生物多樣性得到保護,又兼顧了采取預(yù)防性措施的必要性、合理性和司法介入的適度性,有效防范了案涉區(qū)域生物生境面臨的重大風(fēng)險。

李明義認為,該案的判決,是將生態(tài)環(huán)境保護的階段提升至事中甚至事前,有效防止生態(tài)環(huán)境的污染破壞,落實環(huán)境保護法“保護優(yōu)先、預(yù)防為主”原則,體現(xiàn)了預(yù)防性環(huán)境公益訴訟的重要制度價值。據(jù)悉,該案被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)庫收錄,并被評為“新時代推動法治進程2021年度十大案件”。

為守護青山綠水鑄就法治盾牌

生態(tài)環(huán)境沒有替代品,要用最嚴格制度最嚴密法網(wǎng)保護,為守護青山綠水、藍天沃土,服務(wù)美麗中國建設(shè)鑄就堅固法治盾牌。

頂層設(shè)計,制度先行。李明義說,最高法出臺《關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅返?進一步健全環(huán)境司法制度,完善環(huán)境保護規(guī)則體系。

“最高法發(fā)布25個環(huán)境資源審判指導(dǎo)性案例及235個典型案例,充分發(fā)揮司法案例示范引領(lǐng)作用,為環(huán)境司法實踐提供裁判指引,助力以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?！崩蠲髁x說。

加強大江大河生態(tài)保護和系統(tǒng)治理,事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展千秋大計。為此,最高法出臺《最高人民法院關(guān)于貫徹〈中華人民共和國長江保護法〉的實施意見》,與推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署協(xié)議,統(tǒng)籌推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展和黃河流域協(xié)同治理。

此外,最高法與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同舉辦世界環(huán)境司法大會,起草并推動通過《世界環(huán)境司法大會昆明宣言》,為全球環(huán)境治理提供司法方案,為凝聚國際環(huán)境司法共識貢獻中國智慧。

對突出環(huán)境違法行為“零容忍”

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。

“廣東法院審理垃圾處理廠違法傾倒垃圾案,判令被告賠償環(huán)境修復(fù)費等共計1.31億余元。”李明義說,各級法院貫徹最嚴法治觀和恢復(fù)性司法理念,充分運用環(huán)境公益訴訟制度,對于突出環(huán)境違法行為“零容忍”,依法懲治損害社會公共利益或者可能產(chǎn)生重大風(fēng)險的污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為,確保人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存和發(fā)展。

2019年以來,全國法院審結(jié)環(huán)境資源刑事案件10.03萬件、民事案件47.92萬件、行政案件14.13萬件,加強對生態(tài)環(huán)境、自然資源的司法保護。

記者獲悉,各級法院通過公開審判重大環(huán)境案件、發(fā)布環(huán)境司法白皮書和生態(tài)保護典型案例、組織參觀司法保護基地和生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地等形式,深化法治宣傳教育,推動綠色生產(chǎn)生活方式成為全社會的共同行動。

“下一步,最高法將圍繞黨和國家工作大局,堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理,著力構(gòu)建有中國特色和國際影響力的環(huán)境資源審判體系,推動完善生態(tài)環(huán)境法律適用規(guī)則體系,努力打造一支德才兼?zhèn)涞膶I(yè)化環(huán)境資源審判隊伍?！崩蠲髁x說。