法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

“律師送法上門,為我們企業(yè)在法治軌道上健康快速發(fā)展提供了法治保障,堅(jiān)定了我們克難攻堅(jiān)謀發(fā)展的信心?！苯?河南省寶豐縣司法局局長(zhǎng)牛志剛帶領(lǐng)律師顧問(wèn)團(tuán)走進(jìn)縣圣諾陶瓷有限公司,為企業(yè)健康發(fā)展“把脈問(wèn)診”后,企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)。

如今,河南省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)均組建律師顧問(wèn)團(tuán),開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”律師服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”系列活動(dòng),幫助企業(yè)認(rèn)真梳理經(jīng)營(yíng)中易發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)和法律問(wèn)題,提出專業(yè)的法律意見(jiàn),降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)企業(yè)面臨的合同違約、債務(wù)追償?shù)燃m紛,提出解決方案和相應(yīng)對(duì)策,幫助企業(yè)查找法律風(fēng)險(xiǎn),提出預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和解決糾紛的意見(jiàn)建議,助力中小微企業(yè)發(fā)展,發(fā)揮吸納就業(yè)主力軍作用。

“全省司法行政機(jī)關(guān)建立健全各級(jí)企業(yè)法治服務(wù)專班,主動(dòng)對(duì)接企業(yè),做到企業(yè)在哪里,法治保障就要跟進(jìn)到哪里、服務(wù)到哪里。同時(shí),加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合研判、聯(lián)合行動(dòng),呼應(yīng)項(xiàng)目、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的法律難題和法律訴求,研究提出具體措施和解決辦法,堅(jiān)持個(gè)性問(wèn)題個(gè)性解決、共性問(wèn)題政策性解決、重點(diǎn)問(wèn)題‘一企一策’?！?月15日,河南省司法廳廳長(zhǎng)趙會(huì)生向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō)。

法律服務(wù)團(tuán)入企“體檢”

“你們來(lái)得及時(shí)!不僅幫助我們解決了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的法律問(wèn)題,還強(qiáng)化了企業(yè)管理層依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)?！苯?西峽縣司法局局長(zhǎng)喬琰帶領(lǐng)由班子成員、股室負(fù)責(zé)人、律師組成的法律服務(wù)團(tuán),深入仲景宛西制藥股份有限公司開(kāi)展實(shí)地走訪,與企業(yè)管理層就疫情期間企業(yè)面臨的貨物運(yùn)輸問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)中面臨的部分法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、企業(yè)法律需求等深入交流。

“省司法廳圍繞項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展專門出臺(tái)了提供優(yōu)質(zhì)法治保障十項(xiàng)措施,我們走訪企業(yè),就是要把握好企業(yè)在法律服務(wù)方面的需求,更好地發(fā)揮司法行政職能,努力提供更加周到、更為貼心的法律服務(wù)、法治保障,以實(shí)實(shí)在在的成效助推重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。”喬琰說(shuō)。

“律師喻銀根為南陽(yáng)鎮(zhèn)暉包裝公司追回貨款3.9萬(wàn)元,為縣德翔紙品廠追回貨款4.8萬(wàn)元;律師聞武浩為縣安能物流有限公司追回運(yùn)輸費(fèi)18.4萬(wàn)元……”喬琰如數(shù)家珍地介紹道。

截至目前,西峽縣司法局組建法律服務(wù)團(tuán)30個(gè),共體檢企業(yè)32家,為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近8000萬(wàn)元。

河南省司法廳明確要求,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織法律服務(wù)團(tuán)對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪,幫助分析法律問(wèn)題、健全規(guī)章制度、防范法律風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的“排查員”,幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中遇到的勞動(dòng)爭(zhēng)議、合同違約、房屋租賃、資產(chǎn)抵押等矛盾糾紛,提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理水平,當(dāng)好企業(yè)糾紛的“調(diào)解員”。

涉企公證有“綠色通道”

“公證速度太快了!說(shuō)好的3天辦好,這才一天,就辦好了,公證員主動(dòng)通知我過(guò)來(lái)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照公證書,真是太感謝了!”近日,鄧州市榮朵百貨店負(fù)責(zé)人薛某拿到自己的營(yíng)業(yè)執(zhí)照公證書激動(dòng)地說(shuō)。

鄧州市公證處設(shè)置專門辦證窗口,設(shè)立涉企服務(wù)專班,安排公證人員“一對(duì)一”全程跟蹤服務(wù),做到當(dāng)日受理、及時(shí)辦理、快速出證,讓當(dāng)事人“最多跑一次"。對(duì)中小企業(yè)辦理公證事項(xiàng)實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先辦證、優(yōu)先出證”,先后為多家企業(yè)提供了精準(zhǔn)服務(wù),充分發(fā)揮公證在幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防和減少訴訟、維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展等各方面的公證職能作用,為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

新野縣華勝棉業(yè)有限公司因經(jīng)營(yíng)不善,進(jìn)入破產(chǎn)程序,新野縣公證處涉企服務(wù)小組提供上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù),就破產(chǎn)遺留問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證,使公司院內(nèi)原租戶遺留物品得到妥善處理,有力推動(dòng)了公司的破產(chǎn)工作。

鶴壁市公證處開(kāi)通企業(yè)服務(wù)“綠色通道”,安排專人負(fù)責(zé)接待,認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制,今年以來(lái),為企業(yè)提供預(yù)約上門服務(wù)11次。新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)、獲嘉縣、新鄉(xiāng)縣等縣區(qū)公證處進(jìn)駐公共法律服務(wù)中心,提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、“一對(duì)一”服務(wù)12次,為企業(yè)減免公證費(fèi)用10萬(wàn)元。

“全省及時(shí)開(kāi)通涉企公證‘綠色通道’。”記者從河南省司法廳了解到,僅2022年第一季度,全省司法行政機(jī)關(guān)共為企業(yè)減免公證費(fèi)用近50萬(wàn)元,為企業(yè)提供公證上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)60余次。

推法治行政執(zhí)法監(jiān)督員

“我最怕涉企多頭重復(fù)檢查。”面對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,河南省司法廳明確規(guī)定,全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法項(xiàng)目,凡沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消,著力解決現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大等問(wèn)題。

新鄉(xiāng)市建成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)的行政監(jiān)管體系,選取274個(gè)指標(biāo)形成監(jiān)管指標(biāo)基礎(chǔ)庫(kù),運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)織就“天羅地網(wǎng)”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行、執(zhí)法監(jiān)管行為中的“異?！爆F(xiàn)象,對(duì)不按程序、超期審批、違規(guī)收費(fèi)等行政執(zhí)法情況進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警和警告,做到權(quán)力運(yùn)行處處留痕,切實(shí)把涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全部管起來(lái),防止行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)重復(fù)執(zhí)法,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

開(kāi)封市司法局發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能,聚焦企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題,采取“1223”的服務(wù)措施:在全市每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)建立一個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn),發(fā)放行政執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)卡;為每個(gè)企業(yè)設(shè)2名監(jiān)督員,隨時(shí)上門服務(wù);做好免罰輕罰、告知承諾兩項(xiàng)服務(wù);做好重大執(zhí)法決定、案卷評(píng)查、三項(xiàng)制度的監(jiān)督工作。

河南省司法廳明確規(guī)定,在每個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立一名行政執(zhí)法監(jiān)督員,對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。建立涉企行政執(zhí)法決定事先告知制度,依法告知執(zhí)法決定的法律依據(jù)、企業(yè)享有陳述、申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證、行政調(diào)解的權(quán)利,當(dāng)好“釋法員”同時(shí)建立并實(shí)施輕微違法行為免罰清單,廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性方式,當(dāng)好“服務(wù)員”。注重行政執(zhí)法與民法典的銜接,堅(jiān)持把民法典作為行政執(zhí)法的重要標(biāo)尺,不得違背法律法規(guī)隨意作出減損企業(yè)合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。

截至目前,河南省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)共為重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)增派540余名法治行政執(zhí)法監(jiān)督員,將“化項(xiàng)目糾紛、促企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)納入法治考核,已化解涉企矛盾糾紛530余件。

“省司法廳各有關(guān)部門將切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用,幫助基層提升工作能力水平,推動(dòng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)匯聚起用心、用情、用力服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力?！壁w會(huì)生說(shuō)。