法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 范天嬌

“按照既定方案,出發(fā)!”7月19日清晨5點(diǎn)50分,隨著一聲令下,安徽省合肥市廬陽區(qū)人民法院40余名干警聚焦拖欠企業(yè)債務(wù)等重點(diǎn)案件,分批分組奔赴執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)開展行動(dòng)。僅用10個(gè)小時(shí),執(zhí)行到位金額已達(dá)2119萬余元。

這樣的執(zhí)行號(hào)角聲,正在江淮大地此起彼伏地吹響。

自5月23日,安徽省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)董開軍動(dòng)員部署“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之夏季行動(dòng)以來,各級(jí)法院集中攻堅(jiān)力量,突破一批重點(diǎn)案件,迅速掀起了行動(dòng)熱潮。

廣大執(zhí)行干警頂著酷暑,奔赴執(zhí)行一線,為群眾送去別樣的夏日“清涼”。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)院長(zhǎng)掛帥

今年上半年,安徽省法院執(zhí)行案件收案數(shù)量繼續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),共受理執(zhí)行案件(不含執(zhí)行恢復(fù)、財(cái)產(chǎn)保全案件)233549件,其中新收?qǐng)?zhí)行案件217608件,同比上升4.01%。

面對(duì)執(zhí)行案件數(shù)量高位運(yùn)行、持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),在安徽省高院黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全省法院聚焦提升執(zhí)行質(zhì)效,于6月1日至8月31日開展“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之夏季行動(dòng)。

安徽省高院院領(lǐng)導(dǎo)按照分工,全部下沉到包保法院一線,與執(zhí)行干警一起經(jīng)歷夏季行動(dòng)攻堅(jiān)熱潮,支持幫助中基層法院解決實(shí)際困難。執(zhí)行局迅速制定夏季行動(dòng)路線圖,確定目標(biāo)任務(wù)和措施,掛圖作戰(zhàn),之后又根據(jù)夏季行動(dòng)迅猛推進(jìn)形勢(shì),兩次下發(fā)通知,就行動(dòng)中需要把握和注意的事項(xiàng)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)、推進(jìn)和部署。各市法院均及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行再動(dòng)員再部署,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)包保督導(dǎo)機(jī)制,明確任務(wù),夯實(shí)責(zé)任。

全省125家中基層法院迅速行動(dòng)起來,不斷傳來執(zhí)行戰(zhàn)報(bào)——

6月1日至30日,全省共執(zhí)結(jié)案件30995件,執(zhí)結(jié)金額98.22億元;開展集中執(zhí)行行動(dòng)346場(chǎng),拘傳3953人,拘留188人,罰款144.53萬元,納入失信名單31492人次,限制高消費(fèi)26149人次,移送追究刑事責(zé)任33人。

在一場(chǎng)場(chǎng)“高溫行動(dòng)”中,各院“一把手”既坐鎮(zhèn)指揮,更掛帥出征——

銅陵市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)李德文組織開展專項(xiàng)騰房行動(dòng),騰退房屋面積1.5萬平方米;蚌埠市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)高仁寶指揮破拆清理涉案6萬余平方米土地上的建筑物;合肥市廬陽區(qū)人民法院院長(zhǎng)施光遠(yuǎn)率執(zhí)行干警對(duì)拍賣成交標(biāo)的物進(jìn)行集中清場(chǎng)……

全省125家中基層法院“一把手”院長(zhǎng)全部一線指揮夏季行動(dòng)開展,截至6月30日,共掛帥參加集中執(zhí)行行動(dòng)193人次,其他院領(lǐng)導(dǎo)共參加集中行動(dòng)381人次,有力發(fā)揮了帶頭和榜樣示范作用。

緊盯重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力

6月24日,淮南市謝家集區(qū)人民法院依法審結(jié)淮南市鴻音拓電聲有限公司破產(chǎn)清算一案。從受理到審結(jié),僅用時(shí)36天。

之所以能做到快審快結(jié),是因?yàn)橹x家集區(qū)法院受理后,適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?在依法審理、程序公開原則上,簡(jiǎn)化或合并債權(quán)申報(bào)、召開債權(quán)人會(huì)議、法律文書送達(dá)等工作,壓縮了審理時(shí)限。又因破產(chǎn)公司法定代表人遠(yuǎn)在外地,該院結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢(shì),采取“線上+線下”模式召開債權(quán)人會(huì)議,既能滿足當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)表達(dá)訴求,也方便路途遠(yuǎn)、現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)難的當(dāng)事人參加會(huì)議,加快了審理進(jìn)程。

管理人審查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況后發(fā)現(xiàn),鴻音拓公司并無財(cái)產(chǎn)可供分配,財(cái)產(chǎn)亦不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用,符合法律規(guī)定的宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)并終結(jié)破產(chǎn)程序的條件。依照相關(guān)法律規(guī)定,該院裁定宣告鴻音拓公司破產(chǎn),并終結(jié)鴻音拓公司破產(chǎn)程序。

“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件是此次夏季行動(dòng)緊盯的重點(diǎn)之一。

行動(dòng)中,全省法院聚焦拖欠企業(yè)債務(wù)案件、涉民生案件等6類重點(diǎn)案件和“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件,實(shí)行分類管理,建立專門臺(tái)賬,綜合運(yùn)用成立專班、公開懸賞、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方式,精準(zhǔn)發(fā)力,全力攻堅(jiān)——

淮南市中級(jí)人民法院成立重點(diǎn)案件工作專班,聯(lián)合市檢察院、市公安局發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等違法犯罪行為的通告》,梳理出100名下落不明被執(zhí)行人名單請(qǐng)市公安局協(xié)助查找;池州市中級(jí)人民法院與市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合制定出臺(tái)《關(guān)于執(zhí)行和破產(chǎn)程序中有關(guān)問題的實(shí)施意見》,明確法院在執(zhí)行和破產(chǎn)中處置土地使用權(quán)時(shí),需向市自規(guī)局備案,市政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán),主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,取得了良好效果。

6月1日至30日,全省法院共執(zhí)結(jié)拖欠企業(yè)債務(wù)案件912件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額30.2436億元;執(zhí)結(jié)涉黨政機(jī)關(guān)案件129件,執(zhí)行標(biāo)的額2.6219億元;執(zhí)結(jié)涉民生案件4638件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額1.5944億元;執(zhí)結(jié)有財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期未實(shí)結(jié)案件549件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額6.3233億元;移送“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件95件,裁定受理破產(chǎn)52件,化解執(zhí)行案件782件,有力推動(dòng)“僵尸企業(yè)”依法依規(guī)退出市場(chǎng)。

修復(fù)信用妥執(zhí)善執(zhí)

“廠房是我們公司最后的依托和希望,一旦拍賣,我們就徹底完了?！痹谂c蚌埠市淮上區(qū)人民法院執(zhí)行法官交流過程中,被執(zhí)行人某工貿(mào)公司的負(fù)責(zé)人差點(diǎn)哭出聲。

原來,該工貿(mào)公司與一家機(jī)電設(shè)備公司發(fā)生轉(zhuǎn)讓合同糾紛,工貿(mào)公司受疫情影響,短時(shí)間內(nèi)無力履行還款義務(wù)。案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序后,淮上區(qū)法院依法查封了其名下廠房土地。

一邊是申請(qǐng)執(zhí)行人的期待目光,一邊是被執(zhí)行人的現(xiàn)實(shí)困難,案件承辦人沒有機(jī)械辦案,而是多次溝通協(xié)調(diào),促使雙方達(dá)成分期分批履行的和解協(xié)議,協(xié)議簽訂后工貿(mào)公司當(dāng)場(chǎng)履約還款。

如何在法律框架下為曾經(jīng)的失信企業(yè)發(fā)展提供“一線生機(jī)”?全省法院堅(jiān)持妥執(zhí)善執(zhí),對(duì)被執(zhí)行企業(yè)因疫情影響暫時(shí)喪失履行能力但不具有規(guī)避、抗拒執(zhí)行等情形的,依法審慎采取懲戒措施,采取靈活執(zhí)行思路,通過以物抵債、“放水養(yǎng)魚”等方式,幫助盤活企業(yè)資產(chǎn),力促當(dāng)事人雙方達(dá)成執(zhí)行和解。

同時(shí),各地法院還注重指導(dǎo)幫扶誠(chéng)實(shí)守信自律企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)信用修復(fù),幫助企業(yè)重獲發(fā)展生機(jī)——

蚌埠市蚌山區(qū)人民法院出臺(tái)信用修復(fù)實(shí)施細(xì)則,對(duì)于中小微企業(yè)類被執(zhí)行人,有意愿履行但短期內(nèi)缺乏償還能力的被執(zhí)行人,通過正面引導(dǎo)的柔性方式鼓勵(lì)當(dāng)事人誠(chéng)信履行裁判義務(wù),糾正失信行為,以幫助其在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、金融借貸、招標(biāo)投標(biāo)等方面修復(fù)信用,為債務(wù)后續(xù)履行保留了“雙贏可能”;銅陵市法院系統(tǒng)采用“活封活扣+執(zhí)行和解+信用修復(fù)”、“給予納失寬限期”、出具信用修復(fù)證明等方式方法助力19家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn);淮北市中級(jí)人民法院聯(lián)合市發(fā)改委對(duì)713家次企業(yè)開展失信修復(fù),經(jīng)甄別確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的,根據(jù)具體案情,將313家次企業(yè)從失信名單中刪除,助力提升企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力。

6月1日至30日,全省法院信用修復(fù)涉執(zhí)企業(yè)案件3779例,出具信用恢復(fù)證明155例,進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)自動(dòng)履行、支持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的濃厚氛圍,著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到,在連續(xù)開展“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年、推進(jìn)年、提升年活動(dòng)的基礎(chǔ)上,安徽高院今年又開展落實(shí)“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”部署之“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)鞏固年活動(dòng)。

隨著氣溫持續(xù)攀升,夏季行動(dòng)也越發(fā)火熱,執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固,再掀“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)新高潮。