法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 韓宇

“現(xiàn)在連線沈河公安分局皇城派出所,講一下103043號(hào)警情。”遼寧省沈陽(yáng)市公安局值班副局長(zhǎng)說。

“這是一個(gè)扒竊團(tuán)伙在手機(jī)店以假耳機(jī)調(diào)包真耳機(jī)的盜竊案件?，F(xiàn)場(chǎng)視頻、證人取證已結(jié)束,正在追蹤犯罪嫌疑人。”皇城派出所值班副所長(zhǎng)楊銘宇匯報(bào)?！昂推絽^(qū)、鐵西區(qū)也有類似警情,立即并案處理?！敝蛋喔本珠L(zhǎng)當(dāng)即指示。

近日,《法治日?qǐng)?bào)》記者實(shí)地觀摩了一場(chǎng)由沈陽(yáng)市公安局、15個(gè)分(縣、市)局、221個(gè)派出所值班領(lǐng)導(dǎo)參加的“三清”機(jī)制調(diào)度會(huì)。

2021年9月,沈陽(yáng)市公安局新一屆黨委班子組建以來(lái),堅(jiān)持從推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),以“規(guī)范執(zhí)法”向不作為亂作為等頑疾開刀,持續(xù)推進(jìn)政治建設(shè)、能力建設(shè)。尤其是同年10月,為破除“有警不出、接警不處,有案不立、立案不查”等頑疾,沈陽(yáng)市公安局啟動(dòng)的“警情日清零、立案月清倉(cāng)、積案季清底”扁平化指揮調(diào)度“三清”機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱“三清”機(jī)制),倒逼執(zhí)法責(zé)任落實(shí)和執(zhí)法行為規(guī)范。

多方監(jiān)督閉環(huán)管理扁平指揮

“‘三清’機(jī)制從執(zhí)法初始環(huán)節(jié)入手,對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行源頭監(jiān)管、過程監(jiān)督和后續(xù)跟蹤,讓權(quán)力在多方監(jiān)督下運(yùn)行,形成了規(guī)范執(zhí)法閉環(huán)管理?！鄙蜿?yáng)市公安局指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

沈陽(yáng)市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,市公安局值班領(lǐng)導(dǎo)每天利用一個(gè)小時(shí),通過視頻逐一點(diǎn)調(diào)15個(gè)分(縣、市)局,每個(gè)分(縣、市)局隨機(jī)延伸一個(gè)派出所,對(duì)前24小時(shí)重點(diǎn)的警情、案情、疫情的辦理、查處情況全程督辦。一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范甚至錯(cuò)誤情況,值班領(lǐng)導(dǎo)和法制、督察、信訪等部門專業(yè)人員立即指導(dǎo)糾正。

據(jù)介紹,自去年10月以來(lái),沈陽(yáng)沒有發(fā)生一起因警情處置問題引發(fā)的群眾信訪案件;經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)110警情抽查評(píng)議,群眾滿意率達(dá)到96.17%。

與此同時(shí),扁平指揮直接帶來(lái)作戰(zhàn)效率提高。沈陽(yáng)市公安局指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,市公安局一個(gè)指令直達(dá)所有警種、分(縣、市)局和基層派出所,避免了層層傳達(dá)造成的重要警情拖沓。

2021年10月,沈陽(yáng)市公安局打響了反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng),每日“三清”機(jī)制調(diào)度會(huì)都公布各分(縣、市)局前一日、前一周的電詐發(fā)案數(shù)?！氨馄街笓]傳導(dǎo)迅速。這半年多,法庫(kù)縣發(fā)生電詐案件數(shù)僅為76件,成功勸阻5937人免遭被騙,止損306萬(wàn)元?！狈◣?kù)縣公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人欣慰地說。

大力破解頑疾提升隊(duì)伍能力

“三清”機(jī)制運(yùn)行以來(lái),沈陽(yáng)市公安局堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對(duì)執(zhí)法灰色地帶、辦案能力不強(qiáng)、隊(duì)伍士氣低落等突出問題進(jìn)行“自我革命”,消除了一系列重大隱患。

晾出灰色地帶,嚴(yán)防權(quán)力濫用。針對(duì)案件是否應(yīng)立盡立、調(diào)查取證是否窮盡、法律適用是否準(zhǔn)確等執(zhí)法辦案中的灰色地帶、隱形權(quán)力,沈陽(yáng)市公安局法制、督察部門一直緊盯不放,從受案到結(jié)案全程監(jiān)督。

“‘三清’機(jī)制把權(quán)力曬在陽(yáng)光下,大大壓縮了權(quán)力尋租空間?！鄙蜿?yáng)市公安局信訪處相關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)說。

聚焦主責(zé)主業(yè),補(bǔ)齊辦案能力短板。2021年10月30日,沈陽(yáng)市大東區(qū)居民王某某家的房門鎖眼被堵。沈陽(yáng)市公安局大東分局按照“三清”機(jī)制要求,迅速鎖定犯罪嫌疑人冮某某。隨后,警方經(jīng)過串并分析、拓線深挖,破獲了由冮某某實(shí)施的一起放火案,并成功阻止了一起預(yù)謀爆炸案件,及時(shí)消除了重大安全隱患。

沈陽(yáng)市公安局法制支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“民警現(xiàn)場(chǎng)勘查、證人詢問、調(diào)閱材料等細(xì)節(jié)都做到了,通過小線索消除了大隱患,這種高質(zhì)量案件體現(xiàn)出的態(tài)度、能力在點(diǎn)調(diào)會(huì)上被及時(shí)點(diǎn)評(píng)、總結(jié),對(duì)全體民警都是鮮活教材?！?/p>

“每天‘三清’機(jī)制調(diào)度會(huì),聽各單位匯報(bào)案子、警種專家點(diǎn)評(píng)案子就是學(xué)習(xí),今天聽別人匯報(bào)的案子可能就是明天自己遇到的案子,這對(duì)辦案經(jīng)驗(yàn)少的農(nóng)村派出所太難得了?！狈◣?kù)縣公安局大孤家派出所所長(zhǎng)程子龍說。

全心投入案件,扭轉(zhuǎn)隊(duì)伍風(fēng)氣?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者在沈陽(yáng)市公安局多個(gè)警種、分(縣、市)局、派出所采訪發(fā)現(xiàn),最大的感受就是民警的責(zé)任心增強(qiáng)了。

“‘三清’機(jī)制就是壓力,自己隨時(shí)要做好被點(diǎn)調(diào)的準(zhǔn)備,手里的案子必須快辦、辦好?！贝髺|分局文官派出所民警馮嘉彬說。沈陽(yáng)市公安局警務(wù)督察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“三清”機(jī)制讓民警把精力都放到工作上,專心辦案子、做實(shí)事、解難題,隊(duì)伍精氣神越來(lái)越足。

厚植為民情懷鑄牢忠誠(chéng)警魂

在初步破除頑疾、扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣基礎(chǔ)上,沈陽(yáng)市公安局正繼續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)、能力建設(shè),厚植為民情懷,在鑄牢忠誠(chéng)警魂上下功夫,在依法辦案增強(qiáng)化解矛盾手段上下功夫,在密切與群眾血肉聯(lián)系上下功夫,全力維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。

黨建引領(lǐng)鑄牢忠誠(chéng)警魂。沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)王會(huì)奇說:“規(guī)范執(zhí)法意味著權(quán)力受約束,只有鑄牢忠誠(chéng)警魂才能正確面對(duì)權(quán)力利益。市公安局正以‘讓黨旗在警營(yíng)高高飄揚(yáng)’黨建工程引領(lǐng)全體民警鑄牢對(duì)黨忠誠(chéng)的堅(jiān)定信仰?！?/p>

讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義是中央對(duì)政法機(jī)關(guān)的明確要求。沈陽(yáng)市公安局法制支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說:“‘三清’機(jī)制要求季清底,把關(guān)清底質(zhì)量,法制部門就要當(dāng)黑臉包公。對(duì)未能清底的案件,偵查手段、證據(jù)收集是否窮盡,我們務(wù)求全程監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)督?！?/p>

民生小案厚植為民情懷。今年2月20日,沈陽(yáng)市公安局渾南分局棋盤山派出所接到群眾報(bào)案稱手機(jī)丟失。民警經(jīng)過視頻追蹤,確認(rèn)手機(jī)屬于遺失并非刑事案件,但仍驅(qū)車40公里在沈陽(yáng)市于洪區(qū)找到了撿拾手機(jī)的居民,耐心講解政策,最終幫助報(bào)警人找回手機(jī)。

沈陽(yáng)市公安局渾南分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說:“按市公安局要求的‘大案有人管、小案有人查、事事有人問’理念,面對(duì)求助警情,民警的奔波暖了群眾的心。抓逃犯、防電詐、找手機(jī),在一次次為群眾破案、服務(wù)過程中,民警一點(diǎn)一滴地把為人民服務(wù)的理念變成了現(xiàn)實(shí)?！?/p>