法治日報(bào)全媒體記者陳東升 王春 通訊員周璐穎

“現(xiàn)在出海作業(yè),直接在‘海之矯’平臺(tái)上申請就行。太方便了?！苯?從事運(yùn)輸船作業(yè)的社區(qū)矯正對象王某告訴《法治日報(bào)》記者,如今只需一部手機(jī),就能在線簽到和辦理外出申請,并通過平臺(tái)與司法所工作人員進(jìn)行日常報(bào)告、視頻點(diǎn)驗(yàn)等,在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)保障了社區(qū)矯正對象的就業(yè)需求。

安心作業(yè)的“一小步”,背后是浙江省舟山市創(chuàng)新升級監(jiān)管模式的“一大步”。

今年以來,舟山市以強(qiáng)化社區(qū)矯正對象海上監(jiān)管為目標(biāo),打造涉海涉漁社區(qū)矯正聯(lián)合管控平臺(tái),整合公安、海洋漁業(yè)、海事等10個(gè)部門執(zhí)法力量和數(shù)據(jù)資源,通過構(gòu)建“數(shù)字賦能、一網(wǎng)通管、多跨協(xié)同”的“1+7”體系(“1”即在“浙里辦”平臺(tái)架設(shè)社區(qū)矯正對象功能模塊“海之矯”,集成社區(qū)矯正對象外出申請、在線簽到、投訴申請等服務(wù)事項(xiàng);“7”即建設(shè)聯(lián)合管控平臺(tái),設(shè)置基礎(chǔ)信息、核驗(yàn)審批、日常監(jiān)管、警務(wù)處置、多跨協(xié)同、教育幫扶、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等7個(gè)模塊管理內(nèi)容),將其作為數(shù)字法治多跨場景重大改革的一個(gè)子場景,打造社區(qū)矯正海上監(jiān)管的精密智治范式。

回應(yīng)基層改革需求

涉海涉漁產(chǎn)業(yè)是舟山的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。目前,舟山市涉海涉漁刑事犯罪的社區(qū)矯正對象占全市同期在冊社區(qū)矯正對象一定比例。

“海上作業(yè)存在特殊性,以往船只定位通訊聯(lián)絡(luò)未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,對涉海涉漁人員的合法證明也存在數(shù)據(jù)壁壘,監(jiān)管合力尚未形成,導(dǎo)致社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)無法及時(shí)掌握社區(qū)矯正對象海上作業(yè)的審批條件和作業(yè)期間活動(dòng)情況,存在監(jiān)管困難。”舟山市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,這一問題已成為該地社區(qū)矯正執(zhí)法實(shí)踐中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

為切實(shí)解決規(guī)范管理與保障權(quán)益、嚴(yán)格監(jiān)管與數(shù)治滯后、社會(huì)屬性和協(xié)作不暢等問題,從去年開始,舟山市以問題為導(dǎo)向,凝聚部門合力先后出臺(tái)《關(guān)于涉海涉漁社區(qū)矯正對象監(jiān)管監(jiān)督的若干意見》《舟山市社區(qū)矯正對象涉海涉漁外出活動(dòng)監(jiān)管監(jiān)督辦法》等多個(gè)文件,進(jìn)一步健全涉海涉漁社區(qū)矯正工作監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。與此同時(shí),舟山市司法局以開發(fā)建設(shè)“涉海涉漁社區(qū)矯正對象聯(lián)合管控”應(yīng)用平臺(tái)成功破題,實(shí)現(xiàn)對涉海涉漁社區(qū)矯正對象全方位全時(shí)段精準(zhǔn)管控,保障了社區(qū)矯正對象就業(yè)謀生致富需求。

精準(zhǔn)重塑矯正生態(tài)

聚焦兼顧依法監(jiān)管和保障就業(yè)兩大核心問題,舟山市司法局以“1+7”體系建設(shè)涉海涉漁社區(qū)矯正對象聯(lián)合管控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作從“線下治理”向“云上治理”迭代。

“我們緊扣涉海涉漁社區(qū)矯正執(zhí)法核心需求,設(shè)計(jì)了社區(qū)矯正對象外出審批監(jiān)管流程圖,通過管理平臺(tái)與有關(guān)部門共通從業(yè)資質(zhì)證明、勞動(dòng)關(guān)系證明等數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)在線智能核驗(yàn)審批。”據(jù)舟山市司法局工作人員介紹,涉海涉漁社區(qū)矯正對象聯(lián)合管控平臺(tái)打通10個(gè)部門整合22項(xiàng)數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨部門數(shù)據(jù)集成共享。

據(jù)了解,平臺(tái)上線運(yùn)行3個(gè)月以來,已累計(jì)審批47名社區(qū)矯正對象從事海上作業(yè),抓取核實(shí)相關(guān)信息164次,準(zhǔn)確率100%,數(shù)據(jù)入庫率達(dá)100%,核查審批監(jiān)督管理工作效率提升60%以上。

定向幫教保障權(quán)益

在涉海涉漁社區(qū)矯正聯(lián)合管控平臺(tái)首頁,一張監(jiān)管海圖格外引人注目。據(jù)了解,監(jiān)管海圖可實(shí)現(xiàn)船只人員軌跡自動(dòng)對比、遠(yuǎn)程點(diǎn)驗(yàn)、視頻抽查等核查功能,通過24小時(shí)數(shù)字化監(jiān)管,大幅提升社區(qū)矯正對象動(dòng)態(tài)信息準(zhǔn)確度。

依托動(dòng)態(tài)跟蹤和數(shù)據(jù)分析,平臺(tái)可以自動(dòng)精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對海上作業(yè)的社區(qū)矯正對象的越界警告、脫失警告、分離警告等?！坝辛诉@個(gè)警示功能,工作人員可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題,通過視頻核查、語音通話等方式,及時(shí)掌握最新情況,聯(lián)動(dòng)公安、海警等部門處置突發(fā)情況。”舟山市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,在大數(shù)據(jù)支撐下,該平臺(tái)通過多維度設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)模型,改變了以往單純依靠人工分析預(yù)判的預(yù)警模式,以“實(shí)時(shí)智控”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控,有效提升了社區(qū)矯正對象管控的安全性。

與此同時(shí),平臺(tái)還根據(jù)社區(qū)矯正對象罪名和不同矯正需求,定向推送學(xué)習(xí)教育視頻和資料,有針對性地落實(shí)教育幫扶;并開通社區(qū)矯正對象勞動(dòng)爭議案件辦理綠色通道,依法保障社區(qū)矯正對象合法權(quán)利。

舟山創(chuàng)新推出“智慧矯正”平臺(tái),用數(shù)字化技術(shù)手段賦予社區(qū)矯正工作更大的執(zhí)法力度和更多的執(zhí)法溫暖,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理和保障權(quán)益的有效統(tǒng)一。