法治日?qǐng)?bào)全媒體記者姜東良 曹天健 通訊員宋明鑫

今年3月,山東青島萊西市河道管理服務(wù)中心執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn),209國(guó)道沿大沽河大橋生態(tài)島禁采區(qū)處,被盜采出一個(gè)1000多平方米的大坑。非法采砂不僅破壞河道和沿岸生態(tài),而且形成堤防安全,嚴(yán)重危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。執(zhí)法人員迅速將情況上報(bào)。經(jīng)立案查辦,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人采取了刑事強(qiáng)制措施。

“萊西市充分運(yùn)用‘四種形式’,不斷強(qiáng)化執(zhí)法力度,對(duì)河道采砂易發(fā)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)管控,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊,對(duì)涉嫌犯罪的堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任?！比R西市委常委、政法委書記李春雷說(shuō)。

青島市委常委、政法委書記程德智介紹說(shuō):“‘四種形式’是青島市將‘治已病、防未病、保健康’理念運(yùn)用到常態(tài)化掃黑除惡實(shí)踐中,探索實(shí)施的約談?wù)勗?、重點(diǎn)管控、行政處罰、刑事追究工作方法。青島市突出規(guī)范性、實(shí)用性和長(zhǎng)效性,持續(xù)規(guī)范提升‘四種形式’,建立起預(yù)防和懲治一體推進(jìn)的常態(tài)化掃黑除惡工作機(jī)制?！?/p>

探索提升“四種形式”

記者了解到,2020年4月,青島市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新運(yùn)用“四種形式”推動(dòng)掃黑除惡工作長(zhǎng)效常治的意見(jiàn)》,著力構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早矯治一體化防控體系。

青島市委政法委副書記沙秉忠說(shuō):“青島市樹牢‘系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理’理念,不斷規(guī)范和深化‘四種形式’工作法,構(gòu)筑防治黑惡?jiǎn)栴}的立體防線?！姆N形式’,既強(qiáng)調(diào)‘全面’和‘從嚴(yán)’,又強(qiáng)調(diào)層層遞進(jìn)、逐級(jí)強(qiáng)化、分類施治、分層施策?！?/p>

在“四種形式”探索和提升過(guò)程中,用活、用足、用好、用實(shí)是“關(guān)鍵詞”。

用活約談?wù)勗?打好“防疫針”,普通群眾由派出所、行政執(zhí)法一線單位和基層組織進(jìn)行約談?wù)勗?對(duì)涉及黨員和公職人員的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與,目前,累計(jì)同存在違法違規(guī)苗頭的重點(diǎn)人員和單位負(fù)責(zé)人開展“教育式談話”27萬(wàn)余次,對(duì)有輕微違規(guī)違法行為的開展“問(wèn)題式約談”6萬(wàn)余次。

同時(shí),用足重點(diǎn)管控,筑牢“防火墻”;用好行政處罰,繃緊“緊箍咒”;用實(shí)刑事追究,使出“殺手锏”。目前,全市已查處違法行為2.6萬(wàn)次,整治行業(yè)問(wèn)題3239個(gè)。對(duì)尋釁滋事、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易等涉黑涉惡類犯罪依法嚴(yán)打,同步強(qiáng)化線索深挖、打傘破網(wǎng)、打財(cái)斷血措施,開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)以來(lái),打掉涉黑組織兩個(gè)、涉惡集團(tuán)4個(gè),掃黑除惡工作持續(xù)走在山東省前列。

密織涉黑涉惡防控網(wǎng)絡(luò)

青島市委、市政府堅(jiān)持一盤棋布局、一體化作戰(zhàn),制定《深化“四種形式”推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化暫行辦法》,以影響社會(huì)治安和行業(yè)管理秩序的人、事、物、場(chǎng)所、區(qū)域等要素為基礎(chǔ),動(dòng)態(tài)摸排掌握涉黑涉惡人員、社會(huì)閑散人員5萬(wàn)余名,易滋生黑惡勢(shì)力的單位、場(chǎng)所、區(qū)域1萬(wàn)余處,全部建立臺(tái)賬,深挖可能滋生黑惡的問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)管控的人員和單位實(shí)行定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立三級(jí)預(yù)警機(jī)制,督促其持續(xù)整改。

今年初,青島市公安局嶗山分局在基礎(chǔ)排查中發(fā)現(xiàn),中韓街道中韓社區(qū)存在涉黃團(tuán)伙違法犯罪問(wèn)題,立即運(yùn)用“四種形式”工作法,通過(guò)約談?wù)勗?、重點(diǎn)管控、刑事追究聯(lián)動(dòng)舉措,成功抓獲涉嫌容留他人賣淫犯罪嫌疑人牟某某。

以此為突破口,嶗山分局一舉打掉牟某某、趙某、劉某、姜某等人涉黃犯罪團(tuán)伙,查處該團(tuán)伙刑事案件3起、治安案件5起,打擊處理27人,其中采取刑事強(qiáng)制措施14人,治安拘留5人,批評(píng)教育8人,有力凈化了社會(huì)治安環(huán)境。滋生黑惡?jiǎn)栴}土壤被鏟除,人民群眾拍手稱快。

健全完善社會(huì)治理體系

青島市把“四種形式”工作法與網(wǎng)格管理、行業(yè)監(jiān)管、治安防控、協(xié)同共治疊加融通,推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。

青島市注重發(fā)揮1.4萬(wàn)個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格和2.5萬(wàn)名網(wǎng)格員堅(jiān)固底座優(yōu)勢(shì),由網(wǎng)格員協(xié)助做好日常隨訪,及時(shí)掌握和處置群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,堵住行業(yè)監(jiān)管漏洞,推動(dòng)13個(gè)行業(yè)領(lǐng)域完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法和市場(chǎng)準(zhǔn)入、負(fù)面清單等機(jī)制,整改解決問(wèn)題976個(gè),“黑保安”“野導(dǎo)游”等行業(yè)亂象得到有效整治。

此外,青島發(fā)揮政府和社會(huì)協(xié)同治理優(yōu)勢(shì),將“四種形式”管控與法治宣傳掛鉤、與誠(chéng)信體系建設(shè)掛鉤,實(shí)行道德積分管理,使法治、德治、自治“三治融合”,提升“四種形式”管控效能,涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治社會(huì)生態(tài)。