八婺之地，通江達(dá)海，物流天下。金華市地處浙江中部，金華火腿遠(yuǎn)近聞名，“世界超市”義烏揚(yáng)名海外，永康制造的五金暢銷全國……多元產(chǎn)業(yè)“握指成拳”，打出浙中騰飛最強(qiáng)力道，市場躍遷呼喚最優(yōu)營商環(huán)境。浙江省金華市兩級法院精準(zhǔn)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治需求，厚植法治化營商環(huán)境沃土。

善意執(zhí)行 助企紓困精細(xì)化

“沒想到能一次性收回1.2億元欠款。”

“公司股權(quán)終于解凍了，可以繼續(xù)推動(dòng)上市的步伐了。”

金華市中級人民法院執(zhí)行局辦公室內(nèi)，某銀行代表和被執(zhí)行人林某對執(zhí)行結(jié)果都很滿意。

2021年年底，某銀行因林某等人未及時(shí)償還生效法律文書確定的1.5億余元債務(wù)，向金華中院申請強(qiáng)制執(zhí)行。仲裁期間，銀行申請保全林某所持的某公司股權(quán)。股權(quán)凍結(jié)后，某公司子公司上市計(jì)劃擱淺長達(dá)兩年，故林某心有不滿，對執(zhí)行存在抗拒心理，雙方矛盾激化。

“眼下最重要的，是找到一個(gè)‘兩全其美’的解決方案，既保障銀行的勝訴權(quán)益兌現(xiàn)，也不阻礙公司發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)維護(hù)公正的法律效果和呵護(hù)營商環(huán)境的社會效果相統(tǒng)一?！痹摪笀?zhí)行承辦人王曉偉說道。

經(jīng)調(diào)查，林某所持的公司股權(quán)價(jià)值，可能遠(yuǎn)超過其應(yīng)履行的債務(wù)1.5億余元，機(jī)械辦案、一“凍”了之顯然非明智之舉。為了變“兩難”為“雙贏”，金華中院執(zhí)行局啟用了“輸氧玻璃罩”機(jī)制。該機(jī)制系金華中院的創(chuàng)新舉措，融合府院聯(lián)動(dòng)、名錄管理、債權(quán)人達(dá)成“一攬子”和解、第三方監(jiān)管等執(zhí)行措施，匯集企業(yè)信用、行業(yè)前景、資產(chǎn)負(fù)債和稅收外貿(mào)等信息，在“玻璃罩”監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)執(zhí)行松綁“輸氧”，精準(zhǔn)幫助誠信且有持續(xù)增長可能的企業(yè)有序恢復(fù)償債和經(jīng)營能力。

據(jù)該案相關(guān)證據(jù)材料顯示，某公司子公司系當(dāng)?shù)丶{稅企業(yè)大戶，經(jīng)營狀況良好，且正在上市流程申報(bào)中，而林某本人經(jīng)法官釋法說理后也表達(dá)了執(zhí)行和解意愿，該案符合“輸氧玻璃罩”機(jī)制適用情況。故法院秉承善意文明執(zhí)行理念，在屬地黨委、政府支持下，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行磋商。

加蓋了“輸氧玻璃罩”的林某和銀行，最終達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。銀行一次性收回1.2億元執(zhí)行款，向法院申請解除對林某及其財(cái)產(chǎn)采取的所有執(zhí)行措施；某公司子公司已于2022年年底首次公開發(fā)行股票招股說明書（申報(bào)稿），上市進(jìn)程順利。

“對于這類案件，執(zhí)行工作的根本目的是推動(dòng)勝訴當(dāng)事人權(quán)益保障和中小微企業(yè)紓困雙贏，在有速度、有力度的前提下還要有溫度，這樣才能更好地激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境?！苯鹑A中院副院長黃憶江說。

除企業(yè)外，農(nóng)民工等務(wù)工群體也是金華市兩級法院在執(zhí)行工作中重點(diǎn)關(guān)注的對象。金東區(qū)人民法院針對追索勞動(dòng)報(bào)酬、追索農(nóng)民工工資等涉民生執(zhí)行案件，開通綠色通道，做到優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先分配、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行款。據(jù)了解，2022年，金華市兩級法院共執(zhí)結(jié)涉民生執(zhí)行案件4174件，執(zhí)行到位金額1.55億元；執(zhí)結(jié)欠薪案件2941件，執(zhí)行到位金額7086.67萬元；平均執(zhí)行結(jié)案用時(shí)減少16.8%，執(zhí)行案款發(fā)放提速50.2%。

多方聯(lián)動(dòng) 破產(chǎn)審判專業(yè)化

“爛尾了這么多年，終于要看到希望了?！睒I(yè)主在現(xiàn)場管理人的引導(dǎo)、指示下陸續(xù)完成房產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、款項(xiàng)清償?shù)母黜?xiàng)手續(xù)后，不禁感嘆道。

這是2022年11月浙中名品港奧特萊斯廣場項(xiàng)目（以下簡稱名品港項(xiàng)目）重整計(jì)劃的執(zhí)行現(xiàn)場。在東陽市人民法院的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，投資方、管理人以及房產(chǎn)交易中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、銀行、稅務(wù)等部門齊聚一堂，通過“部門聯(lián)動(dòng)+多跨協(xié)同”的“一站式簽約履行”，讓業(yè)主及各債權(quán)人“最多跑一次”，及時(shí)兌現(xiàn)重整權(quán)益，加速重整計(jì)劃執(zhí)行。

作為“爛尾”了8年的項(xiàng)目，名品港項(xiàng)目歷經(jīng)資金鏈斷裂、企業(yè)自救失敗，最終由東陽法院裁定受理重整，迎來破繭重生的希望。該案僅用時(shí)35天即批準(zhǔn)重整計(jì)劃，63天內(nèi)完成第一次財(cái)產(chǎn)分配，包括職工債權(quán)100%實(shí)質(zhì)分配。

金華150余萬戶的市場主體以中小企業(yè)為主，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。“在企業(yè)破產(chǎn)處置過程中，根據(jù)不同案件負(fù)債規(guī)模、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、處置風(fēng)險(xiǎn)等情況，我們建議市委、市政府牽頭組建對應(yīng)的工作專班，會同涉及的企業(yè)、民間組織，形成‘法院主導(dǎo)，政府保障，社會協(xié)助’的常態(tài)化機(jī)動(dòng)化運(yùn)作機(jī)制?！苯鹑A中院民四庭（破產(chǎn)審判庭）庭長黃玉強(qiáng)說。

有一件“硬骨頭”案便是在這樣的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制下順利化解的。婺城區(qū)“五百灘”項(xiàng)目位于金華三江交匯處，是金華最核心地段之一，但爛尾六載，涉及購房戶近千人，社會關(guān)注度極高。婺城區(qū)人民法院受理該案后，建立了府院聯(lián)動(dòng)工作專班，邀請地產(chǎn)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)行業(yè)相關(guān)人才參與重整工作，根據(jù)債權(quán)人人員構(gòu)成，對小額債權(quán)采用階梯式精準(zhǔn)保護(hù)，952名債權(quán)人中全額受償人高達(dá)735人。案件承辦人應(yīng)嵐被評為“全國法院辦案標(biāo)兵”。面對這份榮譽(yù)，應(yīng)嵐笑著說道：“其實(shí)每一個(gè)破產(chǎn)案件順利結(jié)束的背后，都凝聚了很多人的心血，除了法院，還需要政府和社會多方力量的共同支持。”

共享賦能 矛盾解紛多元化

“2019年，我和葉某一起合作運(yùn)營電商，我出資100萬元、提供貨物價(jià)值70萬元，他出資30萬元。后來我發(fā)現(xiàn)他還在經(jīng)營自己的網(wǎng)店，現(xiàn)在我不想繼續(xù)合伙了，他也不來和我對賬?！绷x烏市國際商貿(mào)城四區(qū)經(jīng)營戶李某打電話向設(shè)立在四區(qū)的“共享法庭”（市場服務(wù)站）尋求幫助。

初步了解情況后，四區(qū)“共享法庭”庭務(wù)主任黃元超請雙方當(dāng)事人來到“共享法庭”面對面調(diào)解，引導(dǎo)雙方分別陳述出資情況、合作以來的盈利虧損，協(xié)助記錄每筆進(jìn)賬、出賬，一同進(jìn)行結(jié)算。一番調(diào)解后，雙方達(dá)成合意，簽訂調(diào)解協(xié)議，握手言和。

被譽(yù)為“世界小商品之都”的義烏，市場治理需求隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益高漲，義烏市人民法院協(xié)同義烏商城集團(tuán)等單位，共同在國際商貿(mào)城、國際生產(chǎn)資料市場等地建立16家特設(shè)“共享法庭”，為市場主體提供“家門口的司法服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“市場糾紛不出市場”。其中，位于國際商貿(mào)城四區(qū)的“知識產(chǎn)權(quán)共享法庭”更是成為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的“前哨”與“基站”，為助力“誠”市發(fā)展保駕護(hù)航。

來自杭州的小樓因店鋪內(nèi)銷售的一款陀螺玩具涉及外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)，被義烏某玩具制造公司起訴。案件進(jìn)入“知識產(chǎn)權(quán)共享法庭”訴前調(diào)解階段，被告對玩具是否構(gòu)成侵權(quán)提出疑問，調(diào)解員立即通過“共享法庭”連線義烏法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭法官答疑解惑。在法官分析利弊并列舉相關(guān)案例后，原、被告雙方就賠償數(shù)額達(dá)成一致意見并和解，原告遞交撤訴申請。

為了實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛一站式化解，義烏國際商貿(mào)城四區(qū)“知識產(chǎn)權(quán)共享法庭”配備了專業(yè)指導(dǎo)法官1名，庭務(wù)主任2名，行業(yè)專家、資深律師等專業(yè)調(diào)解員57名，隨時(shí)提供法律咨詢和指導(dǎo)，打造全方位、全鏈條、全生命周期的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)市場健康有序高質(zhì)量發(fā)展。

“全市共有3000余家‘共享法庭’，每個(gè)點(diǎn)位都是經(jīng)過前期周密的考察評估后設(shè)立的，為的就是打造法治鄉(xiāng)村、法治基層的最小單元，努力讓人民群眾在家門口就能解決問題?！苯鹑A中院副院長鮑大兵告訴記者，金華市兩級法院與市商會、行業(yè)協(xié)會、工業(yè)園區(qū)等協(xié)同建立商事“共享法庭”近百家，指導(dǎo)調(diào)解5600余次，化解糾紛案件5300余件，開展普法宣傳200余場次，組織調(diào)解專項(xiàng)培訓(xùn)97場次，接受法律咨詢1300余人次，有效助力商事糾紛化解，發(fā)揮了矛盾“降壓閥”和糾紛“過濾器”的作用。

送法入企 普法宣傳特色化

2022年12月，永康市人民法院芝英人民法庭助企服務(wù)團(tuán)抓住國家憲法日這一時(shí)間點(diǎn)，前往當(dāng)?shù)氐姆綆r風(fēng)景名勝區(qū)，為景區(qū)內(nèi)商戶開展專題性普法講座。

“景區(qū)內(nèi)的商戶大多是一些‘夫妻店’，有些甚至算不上店，只是一個(gè)流動(dòng)攤位，這類經(jīng)營者的特點(diǎn)是對法律知識了解較少，對違法后果承受能力較弱，因此我們定期會給他們開展普法講座，幫助景區(qū)構(gòu)造和諧的經(jīng)商環(huán)境?！敝ビ⒎ㄍネラL黃穎解釋道。

為響應(yīng)浙江省委部署要求的“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，金華市兩級法院已陸續(xù)建立助企服務(wù)團(tuán)，有針對性地成立行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)等專屬網(wǎng)格，建立法律咨詢輔導(dǎo)機(jī)制和在線工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行網(wǎng)格化精準(zhǔn)服務(wù)。其中，蘭溪市人民法院、浦江縣人民法院院長帶隊(duì)與企業(yè)家代表召開“法官與企業(yè)家面對面”座談會；磐安縣人民法院圍繞中藥材、休閑旅游等地方支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)立普法講堂，提供法律指導(dǎo)和法治服務(wù)；武義縣人民法院助企服務(wù)團(tuán)走進(jìn)浙江田歌實(shí)業(yè)股份有限公司、浙江諾維雅工貿(mào)有限公司等多家知名企業(yè)開展法律講座。

“法院助企服務(wù)團(tuán)的到來，讓公司員工對法律有了更深層次的了解。對員工來說，法官現(xiàn)身說法比我們內(nèi)部開展的普法活動(dòng)更有說服力，讓他們在工作中也多了一份踏實(shí)，公司的工作氛圍也更團(tuán)結(jié)和睦。”諾維雅公司負(fù)責(zé)人胡晨曦在參加了法律講座后說道。

進(jìn)行司法服務(wù)端供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足人民群眾多元需求，讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到公平正義，讓民營企業(yè)家在法治的前提下敢為、善為、能為，是金華市兩級法院優(yōu)化營商環(huán)境工作的根本指向。金華中院院長葉向陽表示：“法治是最好的營商環(huán)境，我們將拿出更大的工作決心和改革勇氣，立足法院職能，在工作中貫穿創(chuàng)新創(chuàng)造、互聯(lián)互通、共建共享、為民利民等深層邏輯，久久為功、善作善成，為浙江實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境‘一號改革工程’保駕護(hù)航?！保ㄓ嘟ㄈA 胡珮婷 劉丹妮）