“冰溜子”如利劍高懸增添安全隱患

烏魯木齊天山區(qū)檢察院依法履職守護群眾“頭頂安全”

法治日報全媒體記者潘從武 通訊員張秀

近日，隨著氣溫升高，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市轄區(qū)一些樓房窗戶護欄外、屋檐下滴水結(jié)成了“冰溜子”，讓過往居民感到害怕。

“你看看這幾棟樓，窗戶外面掛滿了‘冰溜子’，真的很危險?！痹跒豸斈君R市某小區(qū)，居民賈女士指著懸掛成排的“冰溜子”對《法治日報》記者說。該小區(qū)位于一市場附近，因為是開放小區(qū)，很多路人穿行其間，這些“冰溜子”就像懸在人們頭頂?shù)睦麆Α?/p>

連日來，烏魯木齊市天山區(qū)人民檢察院第五檢察部主任曹瑞東帶領(lǐng)檢察官在轄區(qū)走訪時發(fā)現(xiàn)，高架橋、部分居民樓樓頂邊沿，均存在“冰溜子”未及時清理的現(xiàn)象。有的高架橋“冰溜子”下方就是公交車站，行人密集且車流量大；還有的居民樓一樓是商鋪，來往群眾絡(luò)繹不絕。

“冰溜子”的存在，猶如利劍高懸，是對群眾生命健康和財產(chǎn)安全的潛在威脅。如果被“冰溜子”砸傷了怎么辦？人身物品損失該找誰賠？這些問題讓不少居民感到擔(dān)憂。

懸冰掉落砸壞車輛

據(jù)人保財險新疆分公司客服經(jīng)理張斌介紹，2022年以來，該公司接到不少空中物品掉落傷車的報案，其中就有“冰溜子”傷車事件。

今年1月28日，人保財險新疆分公司接到烏魯木齊市民李女士的電話，稱她停在樓下的私家車被“冰溜子”砸中，造成車頭部位損壞。該公司立刻派員到現(xiàn)場查勘，發(fā)現(xiàn)“冰溜子”給李女士的車造成近3萬元損失。目前，李女士的車已進入理賠程序。

2022年12月，奎屯市人民法院審理了一起“冰溜子”砸壞車輛的案件。

王某將車停放在奎屯市某小區(qū)，沒想到，樓上掉落的“冰溜子”砸傷了車。王某查看公共監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，“冰溜子”是從4樓的窗戶處墜落的，他修車花了3835元。事后，誰來承擔(dān)修理費讓王某頭疼不已：該窗戶屬于某火鍋店經(jīng)營使用的店鋪范圍，而該棟樓為某物業(yè)公司管理。

該火鍋店店主稱，他發(fā)現(xiàn)窗戶外有冰，但窗戶是封死的，沒法清理。而某物業(yè)公司稱，發(fā)現(xiàn)有冰后，工作人員已經(jīng)給該火鍋店打電話，通知其盡快清理。

該處之前就發(fā)生過墜冰事件，因此，事發(fā)前某物業(yè)公司便在墻上貼了“高空墜冰 請勿停車 后果自負”的警示標(biāo)語。因三方未能達成賠償協(xié)議，王某將該火鍋店和某物業(yè)公司訴至奎屯市法院。

依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任

王某的車損案件，奎屯市法院審理后作出判決：某物業(yè)公司作為小區(qū)的物業(yè)管理人，負有保障小區(qū)住戶人身財產(chǎn)安全的義務(wù)。某物業(yè)公司明知此處發(fā)生過墜冰事故，雖貼了禁止停車的標(biāo)語，但沒有在墻體周圍設(shè)置警戒線等隔離措施，致使冰柱墜落后砸到車輛，且未能提供證據(jù)證明其沒有過錯，故某物業(yè)公司應(yīng)對王某車輛的損失承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?；疱伒晔窃摲课莸氖褂萌?，明知其窗戶外有“冰溜子”，未及時清理，未盡到安全保障義務(wù)，因其過錯行為導(dǎo)致王某車輛受損，也應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。王某自身未盡到審慎注意義務(wù)，對車輛的受損也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

最終，法院判決三方共同承擔(dān)損失，各承擔(dān)1278元汽車修理費。

“如果不幸被‘冰溜子’傷到，不要自認(rèn)倒霉?！毙陆r(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院副院長楊曉萍介紹，對于高空墜物問題，民法典明確規(guī)定，禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償?？赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。

“在高空墜物，特別是‘冰溜子’墜落造成的爭議訴訟中，建筑物的所有人、管理人或者使用人，由于未盡到對建筑物懸掛‘冰溜子’的管理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過錯比例承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”楊曉萍介紹說，屋頂清理是物業(yè)公司的職責(zé)，沒有物業(yè)公司的小區(qū)則由全體居民負責(zé)。有一些小區(qū)，物業(yè)費由街道辦收取，相關(guān)工作由街道辦完成，那么街道辦也要承擔(dān)責(zé)任。

檢察建議督促清理

“天山區(qū)金銀路高架橋下懸掛的‘冰溜子’未及時清理，可能對群眾的生命健康造成危害，使社會公共利益受到侵害。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，你單位作為上述路段的主管部門，對上述行為具有監(jiān)督管理職責(zé)?！苯?，針對走訪中發(fā)現(xiàn)的“冰溜子”存在安全隱患問題，天山區(qū)檢察院依法向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出檢察建議書。

據(jù)了解，天山區(qū)檢察院根據(jù)走訪調(diào)研情況，先后向相關(guān)部門發(fā)出3份公益訴訟訴前檢察建議書，督促相關(guān)行政部門、管委會、物業(yè)公司等部門及時清除“冰溜子”，維護群眾“頭頂安全”。

“走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)‘冰溜子’問題的處理還存在兩個方面的困難。首先是氣溫變化會讓‘冰溜子’隨時產(chǎn)生，因此，我們的檢察監(jiān)督也是動態(tài)的；其次，清理較高處的‘冰溜子’需要專業(yè)設(shè)備，清理需要一定時間?！辈苋饢|說，群眾出行時，要密切注意周圍的環(huán)境，發(fā)現(xiàn)高處有“冰溜子”，盡量不要在該處停留，避免發(fā)生危險，物業(yè)公司和業(yè)主應(yīng)及時清理屋頂積雪，避免氣溫回暖積雪變成“冰溜子”。