小小的“酸漿豆腐”，牽動著檢察人員的心。近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)檢察院經(jīng)過公開聽證，推動某豆腐合作社和賽罕區(qū)某行政機關(guān)簽訂和解協(xié)議，免除8.5萬元加處罰款。目前，該和解協(xié)議已全部履行完畢。

今年8月初，某豆腐合作社負(fù)責(zé)人愁容滿面地來到賽罕區(qū)檢察院12309檢察服務(wù)中心反映情況：“‘酸漿豆腐’一塊兒利潤不過幾毛錢，十幾萬元的罰款確實吃不消，公司賬戶被凍結(jié)，幾十名工人的社保繳納也受到了影響，接下來可能要破產(chǎn)了。我們來申請監(jiān)督，希望檢察機關(guān)能幫助解決一些困難。”

賽罕區(qū)檢察院行政檢察部門辦案人員耐心接待了當(dāng)事人，仔細(xì)查看了申請材料，查閱了相關(guān)卷宗，弄清了案件的來龍去脈。

2021年8月，某豆腐合作社生產(chǎn)的“酸漿豆腐”被抽查出大腸桿菌超標(biāo)，某行政機關(guān)按照法律規(guī)定對其處以罰款8.5萬元并沒收違法所得。該豆腐合作社沒有按期繳納罰款，也未在規(guī)定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，行政機關(guān)經(jīng)催告后，對其加處罰款8.5萬元并向法院申請強制執(zhí)行。2022年6月，法院裁定準(zhǔn)予對該豆腐合作社強制執(zhí)行罰款及加處罰款共計17萬元。該豆腐合作社希望能夠酌情減免部分罰款，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

受理該案后，賽罕區(qū)檢察院行政檢察部門第一時間與行政機關(guān)進(jìn)行溝通，得知其也有減免加處罰款的意愿。

對于能否減免加處罰款，該院行政檢察部門經(jīng)認(rèn)真研究法律規(guī)定后一致認(rèn)為，根據(jù)行政強制法相關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)在強制執(zhí)行活動中對財產(chǎn)性處罰有一定的自由裁量權(quán)。強制執(zhí)行活動進(jìn)入法院非訴執(zhí)行環(huán)節(jié)后，行政機關(guān)仍然可以有所作為。對于主觀上認(rèn)識到錯誤，客觀上采取了補救措施的行政相對人，在行政非訴執(zhí)行過程中，認(rèn)為符合一定條件的，行政機關(guān)有與其達(dá)成執(zhí)行協(xié)議的空間。

找到相關(guān)法律依據(jù)及查閱相關(guān)案例后，今年8月21日，賽罕區(qū)檢察院行政檢察官來到豆腐生產(chǎn)車間，實地查看該豆腐合作社整改情況。經(jīng)核實，該豆腐合作社在被作出處罰后積極整改，采取了更換豆腐用水、在生產(chǎn)車間增加紫外線殺毒設(shè)施、在外包裝上加注食用提示等措施讓“酸漿豆腐”更加衛(wèi)生。檢察官進(jìn)一步了解得知，該豆腐合作社未能及時繳納罰款確受當(dāng)時疫情防控等客觀因素影響。

8月23日，針對能否減免加處罰款的問題，賽罕區(qū)檢察院召開了公開聽證會，邀請了人大代表，政協(xié)委員參加。聽證會上，辦案人員介紹了案件主要情況和需要聽證的問題，該豆腐合作社負(fù)責(zé)人闡述了申請減免加處罰款的理由，行政機關(guān)代表介紹了案件處理過程并發(fā)表了意見，聽證員圍繞豆腐合作社的整改情況、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀等問題進(jìn)行了詢問。經(jīng)討論，聽證員一致同意對該豆腐合作社免除加處罰款。

會后，結(jié)合聽證會意見，在檢察機關(guān)的主持下，該豆腐合作社和某行政機關(guān)簽訂了和解協(xié)議，行政機關(guān)同意免除8.5萬元的加處罰款。協(xié)議簽訂后，辦案人員隨即帶領(lǐng)雙方當(dāng)事人來到法院遞交和解協(xié)議，實現(xiàn)了檢察和解與執(zhí)行和解的無縫銜接。（沈靜芳　劉玉霞　朱興敏）