全國人民代表大會常務委員會:

常委會第三十四次會議對體育法修訂草案進行了二次審議。會后，法制工作委員會在中國人大網(wǎng)公布修訂草案二次審議稿全文，征求社會公眾意見；書面征求司法部、人力資源和社會保障部等有關單位和專家學者的意見；還就修訂草案主要問題與有關方面交換意見，共同研究。憲法和法律委員會于5月16日召開會議，根據(jù)委員長會議精神、常委會組成人員審議意見和各方面的意見，對修訂草案進行了逐條審議，社會建設委員會有關負責同志列席了會議，同時書面征求了教育部、國家體育總局的意見。6月14日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議。憲法和法律委員會認為，為促進和發(fā)展體育事業(yè)，提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平，對體育法進行修訂是必要的，修訂草案經(jīng)過兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時，提出以下主要修改意見：

一、有的常委委員提出，七十年前毛澤東主席“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”的重要題詞已經(jīng)廣泛深入人心，建議在立法目的中予以體現(xiàn)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

二、習近平總書記關于體育的重要論述中強調(diào)指出，堅持黨的集中統(tǒng)一領導是我們成就偉業(yè)最可靠的主心骨。為貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，憲法和法律委員會建議增加規(guī)定：體育工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導。

三、有的常委委員、部門和社會公眾建議，進一步充實完善有關青少年體育的內(nèi)容。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：培育、增強青少年體育健身意識；體育行政部門會同有關部門引導和規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和體育專業(yè)人員等為青少年提供體育培訓等服務。

四、有的常委會組成人員、部門和社會公眾建議，充分利用公共體育場地設施，解決學校舉辦體育運動會缺少場地的問題。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：鼓勵公共體育場地設施免費向?qū)W校開放使用，為學校舉辦體育運動會提供服務保障。

五、有的常委委員和社會公眾提出，為提高競技體育水平，建議明確職業(yè)體育發(fā)展方向，加強業(yè)余體育后備隊伍建設。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將修訂草案二次審議稿第三十九條、第四十條修改為：國家促進和規(guī)范職業(yè)體育市場化、職業(yè)化發(fā)展，提高職業(yè)體育賽事能力和競技水平；國家加強體育運動學校和體育傳統(tǒng)特色學校建設，鼓勵、支持開展業(yè)余體育訓練，培養(yǎng)優(yōu)秀的競技體育后備人才。

六、有的常委會組成人員、部門和社會公眾建議，進一步完善運動員身體健康和文化教育有關權益保障的規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國家加強體育訓練科學技術研究、開發(fā)和應用，對運動員實行科學、文明的訓練，維護運動員身體健康；體育行政部門、教育行政部門應當保障處于義務教育階段的運動員完成義務教育。

七、有的常委委員、部門和社會公眾提出，應鼓勵我國體育組織積極參與國際體育事務，增強國際體育話語權。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國家鼓勵體育組織積極參加國際體育交流合作，參與國際體育運動規(guī)則的制定。

八、有的常委委員、部門和社會公眾建議，進一步完善體育仲裁制度，明確當事人申請體育仲裁的依據(jù)和申請撤銷裁決的時限。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議明確：當事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議、體育組織章程、體育賽事規(guī)則等申請體育仲裁；當事人可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)申請撤銷裁決。

九、有的常委委員、部門和社會公眾建議，進一步明確體育賽事活動組織者的安全保障義務。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：體育賽事活動組織者應當履行安全保障義務，提供符合要求的安全條件，制定風險防范及應急處置預案等保障措施，確保體育賽事活動的安全。

十、有的常委委員和部門提出，應當對國際體育運動中損害我國國家尊嚴和利益的行為采取適當?shù)膽獙Υ胧?。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：任何國家、地區(qū)或者組織在國際體育運動中損害中華人民共和國主權、安全、發(fā)展利益和尊嚴的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況采取相應措施。

此外，還對修訂草案二次審議稿作了一些文字修改。

5月24日，法制工作委員會召開會議，邀請部分全國人大代表、運動員、專家學者以及地方有關部門、學校、單項體育協(xié)會等方面的代表，就修訂草案主要制度規(guī)范的可行性、出臺時機、實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。與會人員普遍認為，修訂草案貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述，堅持以人民為中心，堅持問題導向，對加快體育強國和健康中國建設具有重要意義。修訂草案經(jīng)過修改，內(nèi)容更加豐富、結(jié)構更加合理、措施更加完善，已經(jīng)比較成熟，建議盡快審議通過。與會人員還對修訂草案提出了一些具體修改意見，憲法和法律委員會進行了認真研究，對有的意見予以采納。

修訂草案三次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

修訂草案三次審議稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2022年6月21日