全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):

本次常委會(huì)會(huì)議于8月30日下午對(duì)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案三次審議稿進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會(huì)于8月31日上午召開會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員和列席人員的審議意見，對(duì)草案進(jìn)行了審議。公安部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見:

一、有的常委委員提出，實(shí)踐中單位財(cái)務(wù)人員等成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙重點(diǎn)對(duì)象，造成單位財(cái)產(chǎn)損失，建議加強(qiáng)單位內(nèi)部管理防范措施。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，對(duì)工作人員開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙教育。

二、有的常委委員提出，草案三次審議稿第二十五條所列不得為他人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供有關(guān)支持和幫助的行為中，有些與正常經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)有交叉，建議進(jìn)一步明確法律界限。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將所列行為分為兩類情形規(guī)定，明確電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行合理注意義務(wù)，對(duì)有關(guān)涉詐活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)識(shí)別和處置。

三、有的常委委員、部門提出，本法對(duì)主管部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)各項(xiàng)防范治理責(zé)任等作了相應(yīng)規(guī)定。為保障這些規(guī)定得到有效實(shí)施，建議增加規(guī)定，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；有的部門、企業(yè)提出，有關(guān)監(jiān)督檢查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范開展。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述意見，增加相應(yīng)規(guī)定。

四、根據(jù)有些常委會(huì)組成人員的意見，憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議對(duì)有關(guān)國(guó)際合作的規(guī)定作進(jìn)一步修改完善，規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門等會(huì)同外交部門加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法司法合作，與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織建立有效合作機(jī)制，通過開展國(guó)際警務(wù)合作等方式，提升在信息交流、調(diào)查取證、偵查抓捕、追贓挽損等方面的合作水平，有效打擊遏制跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)?！?/p>

有的常委會(huì)組成人員還對(duì)本法通過后的實(shí)施和宣傳工作提出了意見。憲法和法律委員會(huì)建議有關(guān)部門認(rèn)真研究常委會(huì)組成人員的審議意見，抓緊制定和完善相關(guān)配套規(guī)定，積極做好宣傳和解讀，加大執(zhí)法力度，保證法律全面有效實(shí)施。

經(jīng)與有關(guān)部門研究，建議將本法的施行時(shí)間確定為2022年12月1日。

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，還對(duì)草案三次審議稿作了一些文字修改。

草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

草案修改稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2022年9月1日