□　本報(bào)記者 秦靜

2018年5月1日起，《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》（以下簡稱英烈保護(hù)法）正式施行，這也是我國第一次以法律的形式明確英雄烈士和英烈精神的法律地位以及對英烈的尊崇和國家評價(jià)，并明確了保護(hù)英烈的國家責(zé)任和社會義務(wù)。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳先后印發(fā)《烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)總體工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作的意見》，英雄烈士保護(hù)納入黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系，進(jìn)一步彰顯英雄烈士保護(hù)工作的重要性。國務(wù)院及時(shí)完善銜接配套的英雄烈士保護(hù)法規(guī)，修訂《烈士褒揚(yáng)條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)，而民法典、刑法修正案（十一）等，更是從民事和刑事責(zé)任兩方面，加強(qiáng)了對英烈權(quán)益的保護(hù)。退役軍人事務(wù)部啟用新版《烈士光榮證》，制定修訂出臺《烈士安葬辦法》《烈士公祭辦法》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》《境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》等行政規(guī)章。以英烈保護(hù)法為主干，輔之以中央相關(guān)文件、國務(wù)院相關(guān)行政法規(guī)以及退役軍人事務(wù)部制定的多部部門規(guī)章等，目前已經(jīng)形成一套完整、有效的保護(hù)英烈的法律制度。此外，山西、山東、湖南、江蘇、江西、廣東、陜西、河北、四川等地還以地方立法的形式，對英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、舉辦國家公祭紀(jì)念活動等作出規(guī)范，進(jìn)一步推動英烈保護(hù)法的落地實(shí)施。

時(shí)光荏苒，五年來，隨著英烈保護(hù)法的貫徹實(shí)施，一個(gè)個(gè)落地舉措的出臺充分體現(xiàn)了這部法律的引領(lǐng)和規(guī)范作用：英雄烈士紀(jì)念緬懷制度進(jìn)一步完善、英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理水平全面提升、英雄烈士事跡精神宣揚(yáng)逐步增強(qiáng)，維護(hù)英雄烈士權(quán)益更成為社會共識，在全社會形成紀(jì)念英烈、尊崇英烈、保護(hù)英烈的良好氛圍。

烈士紀(jì)念和祭掃制度得到進(jìn)一步規(guī)范

一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近代以來，先后約有2000萬名烈士為祖國和人民英勇犧牲。英烈保護(hù)法實(shí)施以來，我國的英雄烈士褒揚(yáng)工作取得長足發(fā)展。每年9月30日烈士紀(jì)念日，黨和國家在首都北京天安門廣場舉行向人民英雄敬獻(xiàn)花籃儀式，2000多個(gè)縣級以上地方人民政府舉行公祭活動，緬懷英雄烈士。

相關(guān)部門也陸續(xù)開展了大量的英烈保護(hù)工作，對湘江戰(zhàn)役紅軍烈士遺骸進(jìn)行發(fā)掘收斂和DNA鑒定、建設(shè)紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念園并隆重安葬紅軍烈士遺骸、連續(xù)迎回四批共324位在韓志愿軍烈士遺骸并在沈陽抗美援朝烈士陵園隆重安葬，每一次行動，都讓英烈得到應(yīng)有的禮遇和尊重。這對進(jìn)一步構(gòu)建社會主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)英烈精神、增強(qiáng)中華民族的內(nèi)在凝聚力，起到了重要作用。

英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約有烈士紀(jì)念館（堂）、塑像、骨灰堂等烈士紀(jì)念設(shè)施2.6萬余處，星羅棋布在祖國大地上。這些紀(jì)念設(shè)施是黨和國家寶貴的紅色基因庫，承載著人民對烈士英魂的紀(jì)念緬懷，承載著新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作尊崇英烈、教育后人的重要功能。

英烈保護(hù)法施行五年來，英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國家公布第三批國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址名錄，退役軍人事務(wù)部等相關(guān)部門有力推動烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和提質(zhì)改造項(xiàng)目，對全國25萬處縣級以下烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行集中整修，實(shí)現(xiàn)了全國74萬座烈士墓的動態(tài)信息化管理，顯著增強(qiáng)了烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕和管理維護(hù)的規(guī)范化水平。全國各地的革命烈士陵園、英雄紀(jì)念館（堂），正成為人們尤其是青少年接受愛國主義教育的重要基地。

為進(jìn)一步落實(shí)英烈保護(hù)法關(guān)于紅色資源保護(hù)利用的相關(guān)要求，各地還結(jié)合本地的紅色資源分布、保護(hù)、開發(fā)等實(shí)際狀況，相繼出臺加強(qiáng)英烈紀(jì)念設(shè)施等紅色資源保護(hù)利用的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，有力促進(jìn)了紅色資源保護(hù)利用水平提升，推動我國紅色旅游事業(yè)長足發(fā)展。

英烈權(quán)益保障工作得到進(jìn)一步提升

革命英烈不容毀謗，這不僅僅是文明底線，更是法律底線。英烈保護(hù)法不僅為弘揚(yáng)英雄烈士精神提供了法律保障，還為英烈保護(hù)和社會公共利益維護(hù)提供了法律依據(jù)。

2023年全國兩會“兩高”工作報(bào)告顯示，過去五年，對侵害英烈權(quán)益行為提起公益訴訟63件，刑事追訴20人。退役軍人事務(wù)部會同最高人民檢察院開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動修繕烈士紀(jì)念設(shè)施2.3萬處。

五年來，對于侵犯英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)等行為，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門密切配合、形成合力，根據(jù)具體案件情況及造成的后果，依法追究不法侵害人相應(yīng)民事、刑事責(zé)任，切實(shí)維護(hù)英烈名譽(yù)榮譽(yù)。網(wǎng)紅“辣筆小球”仇某侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)案、“網(wǎng)絡(luò)大V”羅某侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)案等一系列相關(guān)案件的當(dāng)事人受到了法律制裁。

此外，各地檢察機(jī)關(guān)還針對詆毀、侮辱侵害英烈名譽(yù)、褻瀆英烈榮譽(yù)等行為提起民事公益訴訟。針對侵害烈士紀(jì)念設(shè)施的行為和個(gè)別烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)不到位的現(xiàn)象，發(fā)出檢察建議、舉行公開聽證、提起行政公益訴訟，有力維護(hù)了烈士烈屬合法權(quán)益。

全社會尊崇英烈的濃厚氛圍正在形成

一個(gè)有希望的民族不能沒有英雄，一個(gè)有前途的國家不能沒有先鋒！近年來，圍繞加強(qiáng)對英烈事跡和精神的研究、傳承弘揚(yáng)英烈精神，各地加強(qiáng)對革命文物、英雄烈士遺物、革命文獻(xiàn)檔案史料、口述資料的調(diào)查征集工作，策劃推出一批陳列展覽精品以及《長津湖》等一大批弘揚(yáng)英雄烈士精神的文藝作品，引起了強(qiáng)烈的社會反響，在全社會形成了崇尚英烈的良好氛圍，也讓英烈保護(hù)法的法治引領(lǐng)作用得到進(jìn)一步提升。

五年來，有越來越多的人主動走進(jìn)英烈紀(jì)念館（堂），熱衷選擇紅色旅游，欣賞傳播經(jīng)典作品，積極參與捐贈撫恤……今年清明節(jié)，一場“清明祭英烈”主題活動在全網(wǎng)129個(gè)平臺同時(shí)播出，超過160萬群眾參與網(wǎng)絡(luò)答題了解英雄烈士保護(hù)法內(nèi)容，超過3000萬網(wǎng)友通過“云祭掃”形式表達(dá)對英烈的崇敬之心與思念之情。可以看到，隨著保護(hù)英雄烈士的法治精神進(jìn)一步深入人心，崇尚、緬懷、學(xué)習(xí)、捍衛(wèi)英烈在全社會已蔚然成風(fēng)。